项覆盖国内多省市的调研数据表明:超八成地方党政干部认为,科学的差异化考核,能够有效唤醒干事创业的内在动力;在这套考核体系中脱颖而出、获得提拔的干部,九成以上都在岗位上交出了远超预期的实绩答卷。但长期以来,不少地方的干部考核体系困在“一把尺子量到底”的惯性里,不管区域的功能定位、发展阶段与资源禀赋差异,GDP增速、财政收入等经济硬指标始终占据考核权重的核心,这种“水土违和”的考核方式,直接带偏发展方向——生态功能区为冲指标破坏生态、文旅资源富集区盲目布局重工业、薄弱区域举债搞“面子工程”的问题屡有发生。
近年,一场静悄悄的干部考核体系革命正在各地铺展开来,核心是扔掉“统一标尺”、换上“定制量尺”,以“分类施策、靶向设计”为原则,从功能定位、发展阶段、资源禀赋三个维度落地差异化考核:针对国家重点生态功能区、粮食主产区等不同功能区域设置匹配核心职责的指标,权重差距可达三成以上;对经济发达区域侧重创新驱动、高质量发展考核,对欠发达区域提升民生改善相关考核的权重;顺着区域资源底子设计指标,文旅资源富集区考核旅游收入与游客满意度,矿产资源富集区关注安全生产与资源利用效率。西藏的系统性重构、江苏的精准化调整,都是这场改革的鲜活实践,前者整合多套考核体系为“一体化综合考核”,地市一级精简32.7%的考核指标,生态功能区的生态保护指标权重超五成;后者则顺着区域发展特质打磨考核指标,让考核更贴合实际。
差异化考核的价值不止于考核方式的优化,更是中国治理体系现代化路上的重要探索:它打破了发展和保护的对立,让生态功能区能踏实守护生态,无需为GDP犯愁;把评价重心从“显绩”转到“潜绩”,通过长周期指标引导干部关注科技创新、人才培养等需要长期投入的基础工作;也能引导财政转移支付、干部选拔等稀缺资源流向最需要、最能出效果的地方,提升整体治理效能。如今,这套考核体系正在悄悄改变中国地方治理的样子和发展的路子,催生出更贴合地方实际的发展新风貌。