为基层松绑减负 让实干轻装上阵
基层是治国理政的基石，是政策落地的“最后一公里”，更是联系服务群众的最前沿。广大基层干部肩负着繁重的任务，是推动发展、维护稳定、服务民生的重要力量。然而，一段时间以来，“文山会海”、“过度留痕”、“层层加码”、“多头考核”等形式主义、官僚主义问题，如同沉重的枷锁，让基层干部疲于应付、不堪重负，挤压了他们干事创业、服务群众的时间和精力。为基层减负松绑，刻不容缓，这不仅关乎干部的身心健康和工作状态，更直接关系到国家治理效能的提升和人民群众的获得感。
走进基层，常能看到这样的景象：办公室灯火通明，干部们埋头于堆积如山的报表、材料；手机里各类工作群信息闪烁不停，要求“即时响应”；刚结束一个会议，又接到参加另一个视频会的通知；为了迎接不同部门的检查考核，同样的工作要准备多套台账资料……这些现象折射出基层负担过重的多重困境：
1.“指尖上的形式主义”泛滥：各类政务APP、工作群组层出不穷，打卡签到、拍照留痕、线上填报成为常态。干部大量时间被“绑”在手机上，忙于应付“指尖上的任务”，而非解决“脚尖下的问题”。
2.“文山会海”痼疾难除：文件多、会议多、陪会多。一些会议内容空泛、重复，一些文件层层转发、照搬照抄，消耗了基层干部大量宝贵时间。
3.“过度留痕”消耗心力：工作重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。凡事要求“工作留痕”，过度依赖材料、表格、照片来证明工作，导致干部将大量精力耗费在“造材料”、“填表格”上，而非实际问题的解决。
4.“层层加码”压力传导：上级部门有时脱离基层实际，提出过高过急的任务目标，甚至搞“一刀切”，导致基层在执行中不得不“层层加码”，疲于奔命。
5.“多头考核”应接不暇：不同条线、不同部门频繁开展督查、检查、考核，标准不一、内容交叉，基层往往需要反复准备、重复迎检，耗费巨大的人力物力。
这些负担，让基层干部深陷事务主义的泥潭，身心俱疲，挤压了深入一线、调查研究、服务群众、谋划发展的空间，挫伤了干事创业的积极性、主动性、创造性。
要正本清源，厘清负担背后的深层之因，基层负担过重，表象在下面，根子在上面。其背后的深层次原因值得深思：
1. 治理理念存在偏差：部分上级部门或领导存在“路径依赖”，习惯于通过开会、发文、检查来推动工作，认为“有会议部署才算重视”、“有文件依据才算规范”、“有检查考核才算落实”，忽略了实际效果和基层感受。
2. 权责利不匹配：基层“权小责大”、“责多利少”的问题依然存在。大量任务和责任下沉到基层，但相应的资源、权限和保障却未能同步下放，导致基层“小马拉大车”，难以承受之重。
3. 制度机制不够科学：考核评价体系不够完善，过度依赖量化指标和材料证明；工作流程设计不够优化，存在冗余环节；部门间信息壁垒、各自为政，导致基层重复劳动。
4. 技术应用异化：数字技术本应赋能基层、提高效率，但在实际应用中，有时反而成为新的负担来源（如强制推广不实用的APP、过度要求线上填报）。
5. 问责泛化简单化：部分地方问责压力过大，存在泛化、简单化倾向，使得基层干部在高压下倾向于“留痕自保”，不敢担当作为。
松绑赋能，推动基层减负走深走实。为基层减负，绝非简单的“少开会、少发文”，而是一场深刻的治理变革，需要上下联动、标本兼治、久久为功：
1. 源头管控，精文减会动真格。严格执行发文、开会计划管理和总量控制，能合并的合并，能取消的取消。文件要短而精，直奔主题；会议要务实高效，减少陪会，提倡开解决问题的现场会、协调会。全面清理整合冗余政务APP、工作群，明确使用边界，杜绝强制打卡、过度留痕、滥用即时响应。
2. 优化考核，破除唯材料论。大幅压缩考核评比项目，整合内容相近、标准相似的考核，推行“综合考”、“联合查”。大幅降低台账、材料在考核中的权重，更多采取实地走访、群众访谈、成效评估等方式，看实绩、听口碑。根据不同地区、不同岗位的特点，科学设置考核指标，避免“一刀切”。
3. 厘清权责，赋能基层强根基。进一步明晰各层级权责边界，对确需基层承担的事务，要“权随责走、费随事转”，赋予相应权限和资源保障。建立完善基层职责清单和协助事项准入制度，严禁上级部门随意将自身职责转嫁基层。在人力、物力、财力上加大对基层的倾斜力度，改善工作条件，落实待遇保障，关心干部身心健康。
4. 数字赋能，提升治理效能。打破信息壁垒，推动政务数据互联互通共享，让数据多跑路，基层少填表。技术应用要以解决实际问题、减轻负担为导向，开发推广真正实用、好用的工具，避免“为数字化而数字化”。利用大数据、人工智能等技术辅助决策、优化流程、提升效率，切实为基层松绑。
5. 激励担当，营造实干好氛围。健全完善容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，让他们卸下思想包袱。加强对基层干部的人文关怀和心理疏导，帮助解决实际困难，提升归属感和荣誉感。大力宣传表彰在基层一线默默奉献、实绩突出的先进典型，营造崇尚实干、力戒空谈的良好生态。
基层稳，则全局稳；基层活，则全盘活。为基层减负松绑，就是为实干加油鼓劲，就是为发展增添动能。这是一项需要持续用力、常抓不懈的系统工程。唯有以壮士断腕的决心破除形式主义、官僚主义顽疾，以绣花功夫优化制度机制，以真诚关怀激发内生动力，才能真正让广大基层干部从无谓的事务中解脱出来，从沉重的负担下解放出来，心无旁骛地投入到服务群众、推动发展、维护稳定的火热实践中去。让基层干部轻装上阵，回归主责主业，他们定能迸发出更强大的创造力与战斗力，在广袤的基层大地上书写出无愧于时代、无愧于人民的精彩答卷。
