政府职能是政府开展一切活动的逻辑基点。“互联网+政务”已经成为政府职能转变的新动力、建设服务型政府的重要路径、“放管服”改革的基本依托。在“互联网+”时代,过去那种重管理与控制、轻公共服务及缺乏回应性的政府治理模式,已经不能适应经济社会发展的需要。
“互联网+”使得经济社会各个领域融合发展的趋势日益明显,推动着政府职能由重管理向重服务转变,并使政府履行职能的方式发生变化。适应“互联网+”环境变迁,政府要创新其职能的范围与内容,并运用好网络空间履行职能,以实现对内的精细化管理和对外的优质高效服务,且在维护网络社会秩序和运行环境安全方面担负起重要的职责和使命。这就需要清晰界定政府在网络空间中履行职能的内容和边界,明确政府新的角色和定位。
“互联网+”为政府部门之间、地域之间、层级之间以及政府与公民之间关系的重新整合提供了重要支撑,为政府业务流程的优化提供全新平台,使政府不断贴近公众,强化对公众诉求的回应,推动着政府转型,破解公共服务供给中的“碎片化”现象。“互联网+”价值彰显与功用发挥,既有赖于政府更好地进行信息基础设施建设,为保障网络社会价值创设便利条件,也有赖于政府在网上更好地履行职责,以有效的监管来维护网络环境和行业秩序,为各行各业创新创业和健康发展提供良好服务。这就对政府职能的定位和履行提出了新的挑战,显现出转换政府职能、控制政府权力、规范政府行为、监督政府执行的必要性与重要性。
同时,开放、包容、融合的生态环境有助于各类组织和公民在平等、自由、共享的环境中加强协同与合作,实现互利与共赢,这就使得保障各类组织和公民的知情权、参与权、表达权、监督权等成为政府的重要职责,也促使政府从被动的网络信息公开、网络互动等低级阶段向主动优化服务的高级阶段转变。
