易中天中华史《隋唐定局》 第三章：官僚政治之大背景
艺凡：今天咱们该讲到官僚与政治了。
易中天：对，三省六部与科举制度，但讲这些前，咱们先说说背景。
艺凡：什么背景？
易中天：三省六部是中央政府的组织制度，科举则是帝国官员的选拔制度。
艺凡：这两种制度一直延续到清。
易中天：能延续这么多年，一定是有奥秘的。
艺凡：什么奥秘？
易中天：国家的性质。
艺凡：我们可以分为三个阶段，秦之前是邦国，秦到辛亥革命是第帝国时代，之后是共和。
易中天：对，时代不同，所以制度不同。
艺凡：制度不同咱们之前讲过，邦国政治是贵族，名义上得到上天授权的天子将天下分封给诸侯，是为国（邦国）；诸侯再将邦国分封给大夫，是为家（采邑）。诸侯对邦国，大夫对采邑，都享有独立的治权，是为封建。
易中天：邦国是贵族的时代。贵族的时代也有四个阶段：西周是王的时代，东周是诸侯的时代，春秋是大夫的时代，战国是士的时代。这说明什么呢？
艺凡：贵族的日子不好过，在下沉。
易中天：所以邦国制度解体了。
艺凡：帝国产生了。
易中天：帝国制度的特点是中央集权，即皇帝和皇族。皇帝之下，士农工商统统编入户籍，叫“编户齐民”。功臣勋贵和皇亲国戚虽然也封王封侯，但封国不再是领地，他们也没有治权。
艺凡：那就不存在贵了？
易中天：对，但是权贵阶层还是有的。
艺凡：皇帝一人治天下，也不太可能啊。
易中天：所以只能是官治。换句话说，官员治国，或官员代理。
艺凡：这俩的区别在哪呢？
易中天：官员治国，就是皇帝高高在上只做元首，代表国家的统一和主权，所有的政务都交给官僚集团打理。这是儒家的理想。官员代理则是皇帝直接行使治权，官员充当代理人和执行人。这是法家的主张。
艺凡：那这俩是矛盾的存在啊。
易中天：所以，帝国的政治，就可以说是官僚政治。也可以说是皇权政治。以儒生为基本队伍的官僚集团，总是希望分得更多的权力。
艺凡：利益的驱动？
易中天：一方面，还有理想的使然。在他们看来，理想的政治应该是君臣共治天下，建立文官政府行王道施仁政。贞观之治备受推崇，原因也就在这里。
艺凡：唐太宗是比价开明的，如果遇到霸道的皇帝就不是这回事了，王道敌不过霸道的。
易中天：但更重要的，还是谁成为统治阶级。邦国时代的统治阶级是领主，帝国时代的统治阶级是地主。这是最重要的历史分野。但，究竟哪一种地主阶级才最适合中央集权的帝国制度，却经过了漫长的实验和探索。首先登上舞台的是贵族地主阶级，时间在秦汉。
艺凡：对，秦汉是第一帝国，刚刚从邦国时代过渡而来，贵族地主正好充当中介。
易中天：因此西汉初年，便是皇族与功臣集团共掌朝政，勋贵出身的列侯担任宰相竟成为惯例。
艺凡：但这当然并不符合帝国的本性。
易中天：于是有刘邦和吕后的兔死狗烹，以及武帝的多次夺权。实际上，汉武帝打破先封侯后拜相的惯例，任命平民出身的公孙弘为丞相，就说明他已经意识到贵族地主不能成为统治阶级。
艺凡：汉武帝毕竟独尊儒术了，读书做官也逐渐成为风气和共识，由此形成了一种新的社会群体，即士族或士族地主阶级。
易中天：对，这样一来，与皇家平分天下的，便由功臣集团和外戚集团变成了名门望族，并终于形成门阀政治。
艺凡：门阀政治是什么政治？
易中天：门阀是一种半官僚半贵族政治，真正的官僚则应该类似于今天的职业经理人。但门阀制度也不过承前启后。
艺凡：制度变革的背后，是历史的走向。
易中天：现在，贵族地主和士族地主都完成了历史使命，唐宋元明清将是庶族地主的时代，隋唐则是转折的紧要关头。这就有了两个方面的制度创新。一方面是帝国官员的选拔制度，即科举制，目的是确保庶族地主能够替代士族地主成为统治阶级。另一方面是中央政府的组织制度，即三省六部制，目的是实现皇权政治与官僚政治的和谐与平衡。
艺凡：那么，什么是三省六部？这种制度，又为什么能摆平皇权与官僚？
易中天：且听下回分解，三省六部。
