以日本为例,谈养老保险可能存在的问题

日本的养老三支柱

日本“养老三支柱”分别是:国民年金、厚生年金(共济年金)和补充养老保险。

1.第一支柱:国民年金

国民年金是日本基础年金,20-65岁的国民被强制参加,每月固定缴费16900日元(人民币约1000元),国家和个人各负担50%。退休之后每月可以拿到65000日元左右的养老金,人民币约4000元。

国民年金基本覆盖了全日本所有20-65岁的人口,约7000万人。

2.第二支柱:厚生年金(共济年金)

类似于我们国家的城镇职工社保。雇员超过5人的企业,政府强制参加厚生年金,按职工收入的18.3%缴费,由员工与所在单位各承担一半(9.15%)。

厚生年金覆盖职工人数大概在4000万左右,比国民年金少3000万人。只有国民年金,没有厚生年金的主要是自由劳动者、农民或者没有工作的家庭主妇。

3、第三支柱:补充养老保险

包括企业年金、介护保险等。与第一、第二支柱不同,第三支柱是自愿性质的。

补充养老保险可以提高养老金替代率,增加退休金,实际上是一种个人储蓄性的养老补贴。

第一支柱+第二支柱=政府公共养老金,是日本政府强制性的养老计划,也是日本养老体系的主体。

日本养老体系的困境

根据日本《每日新闻》报道,2022年日本75岁以上老龄人,占总人口比例首次超过15%,65岁以上老龄人占比29.1%。联合国标准,65岁以上老人占比超过7%,就是老龄化社会。

从世界各国的情况来看,65岁以上老龄人口占总人口比例最高的是日本(29.1%),其次是意大利(24.1%),芬兰(23.3%)位列第三。日本国立社会保障与人口问题研究所测算,2040年日本65岁以上老龄人口的占比将达到35.3%。

日本快速的老龄化的原因之一是第二次世界大战结束之后的“婴儿潮”进入老龄,另一个原因是少子化,生育率大幅下降。

老龄化和少子化的叠加,导致了日本的抚养比世界最低。25—64岁人口:65岁及以上人口的比率为1.8:1,约1.5个年轻人养1个老人。

日本“政府公共养老金”的制度也是现收现付制,也就是下一代人供养上一代人,这种制度下,老龄化人口比例增大带来的问题就是,领取养老金的老人越来越多,而缴费养老金的年轻人越来越少。

日本金融厅2019年发布了一份报告,指出如果日本老人退休后仅仅依赖政府公共养老金生活,可能陷入资金短缺的状况。

报告推算:老年夫妇如果仅依靠政府公共养老金生活,每月缺口5万日元(约合人民币3200元),每年缺口60万日元(约合人民币3.8万)。

如果再活20年,缺口达1300万日元(约合人民币83万)。

如果再活30年,缺口达2000万日元(约合人民币128万)。

如果超过百岁,缺口超过3000万日元(约合人民币190万),超过日本国民的平均终身储蓄金额。

这就是说,如果你活过百岁,劳动一辈子的收入,给自己养老都不够。

这份报告简单总结就是:想要过上舒适的晚年生活,必须靠自己,在年轻的时候加倍努力赚钱存钱,养老不能光靠政府,还是要靠自己。

通常公共养老金不足,都是由政府财政补贴。但政府财政收入有限,不能做到无限制补贴养老金,所以日本政府一直面临发展与社会道德平衡的难题。

目前日本公共养老金的收支状况不断恶化,政府多次实施养老制度的改革:

(1)延迟退休:延长年轻人缴纳养老保险的时间,有没有觉得剧本很熟悉?2021年4月1日,日本《改正高年龄者雇佣安定法》实施,企业员工的退休年龄从65岁提高到了70岁。也就是说,日本社会将正式进入70岁退休的时代。当然,日本这次并不是强制性实行延迟退休,但日本媒体普遍认为,70岁退休的义务化只是时间问题。而且这还只是法律规定,事实上80岁以上还在工作的老人比比皆是,据日媒报道,90岁的一位老奶奶本应该在55岁时退休,然而她被公司返聘后一口气干到了90岁,她甚至在67岁的时候学会了操作计算机。还有,有一家麦当劳雇佣了93岁的老爷爷做兼职店员,他每周工作四天,每天工作5小时,而且干的都是夜班!!!麦当劳店员的工作强度可比坐办公室的强多啦!

(2)削减养老金。日本政府规定,2022年起领取养老金的老人,养老金将永久下调0.45%,这已经是日本连续两年下调养老金了。钱是没多少钱,折合人民币也就几十块钱,可这是一个信号:养老金也不是光涨不跌的神奇理财产品,它也是可以下调的。结合延迟退休的举措,日本的年轻人坐不住了,削减养老金和延迟退休,意味着日本的年轻人在退休前要缴纳更多的保险费,还不确定等到自己退休的时候,还能领到几个养老钱?够不够自己养老?甚至是够不够自己吃饱?

(3)鼓励生育,日本前首相安倍2019年宣布,从10月起,日本学前教育全部免费。从今年4月起,对贫困大学生的学费进行减免。这是日本政府名为“育人革命”计划的一部分,旨在提高生育率,减缓老龄化进程。

鼓励生育这个举措,是不是也很熟悉?好像近在耳边。不过由于生活压力的问题,鼓励生育起到的作用,也没那么明显,人口依然在进行负增长,这点相信大家也是有目共睹的。

上述方式,短时间很难缓解养老金短缺的问题,不能从根本上解决现收现付制这种制度上的欠缺。所谓的由奢入俭难,一个国家提升工资是可行的,但是降低工资往往是行不通的,会引发社会问题,政府没有办法做到大幅削减福利待遇。

目前日本政府公共养老金的替代率仅为40%,且逐年持续下降。即退休前2万,退休后2万*40%=8千元。

总结来说,老龄化、长寿化、少子化、经济衰退等,让日本现收现付制的政府公共养老金保障体系举步维艰。

它最直接的结果就是:持续加深年轻一代和老一代,两代人之间待遇分配不公平的问题。

最近,日本甚至有专家提出,70岁以上老人,集体剖腹自尽,以解决社会养老问题。如果不从伦理上考虑,这个方案其实可以从根本上解决养老问题,甚至直接让养老问题不存在。老年人都剖腹自尽了,哪里还有人需要养老。这些都当个笑话看看就好了。

题外话

我们国家也面临老龄化、生育率下降、经济增速放缓等问题。据世界卫生组织的预测,到2050年,中国有35%的人口超过60岁,成为世界上老龄化最严重的国家。

到时候,我的养老钱在哪里?我们相信政府,但也要靠自己,自己的养老保险要先规划起来。

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