习近平总书记在党的二十大报告提出,要完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。而如何发挥党建引领作用,引导党员群众参与社区建设,提升居民自治能力,一直是社区治理的痛点和难点,结合此前外出深圳培训所学所见所闻,我认为深圳的社区治理之所以能取得成绩,大致有以下几点原因。
组织共建,建设好党组织。发挥社区党组织核心领导作用是关键。社区党委作为基层的党组织,要结合社区的实际情况来抓基层党建和基层治理。深圳的很多社区最大的特点就是组织多元,情况复杂,既有央企、国企,又有很多驻社区单位。针对这一实际情况,他们探索建立了党组织联席会议工作机制,由社区党委牵头,每季度召开一次党组织联席会议,共同商议,真正实现组织共建、问题共商、资源共享。打造坚强有力的干部队伍是基础。社区党委班子能够以身作则,率先示范,带领全体党员积极发挥先锋模范作用,此举能够大大提升社区党委、工作站全体人员的执行力。民心是最大的政治,民生是最大的党建。深圳的社区一个很出彩的地方在于真正将民生放在了心上,落到了实处,比如,针对城中村创业花园"泥巴路”问题,进行了巷道硬底化;针对社区缺少文化设施,建起了社区公园;针对部分小区缺少体育设施,建起了篮球场、乒乓球台等。也正是由于社区真真切切的为居民解决了问题,办了实事,居民才会参与社区治理,关键时候才会紧跟党组织的脚步。
多元共治,治理好社区。社会组织从无到有,培育发展多家社会组织。社会组织在社区治理和社会服务中发挥了重要作用,已成为深圳社区一道亮丽的风景线,也是社区多元共治的一支生力军。议事能力从弱到强,开展罗伯特议事培训。深圳部分社区成立了运用“罗伯特"议事规则提升居民议事成效的创新项目,为社区居民自治开启了新的篇章。自治力量从小到大,破解问题协力共治。一个有效运作、有效行权的基层自治组织,能够为社区治理打开想象空间,比如,北站社区出租屋楼长协会运用罗伯特议事规则召开第二次议事会,商讨并通过了"关于防止高空坠物加装防护网的议案",并按提案的要求,社区城中村完成了防坠网的安装,没让政府出一分钱。
人人共享,发动好群众。打造共享服务阵地,丰富社区服务。深圳的很多社区会在最好的地段拿出最好的公配用房,高标准建设社区党群服务中心,打造党味浓厚、服务贴心、人气聚集、资源共享的"惠民综合体”,开展健康义诊、心理咨询、老年大学、亲子课堂、技能提升等各类活动,服务大量居民。构建共享精神家园,凝聚社区共识。为加强社区文化建设,传递社区正能量,弘扬社会主义核心价值观,深圳部分社区打造了社区报、社区TV等媒介,为社区居民实时提供社区时事要闻、民生信息、生活资讯、文艺荟萃等信息,这些媒介逐渐成为了联结社区居民、服务群众、整合资源的社区精神家园。建立共享参与机制,激发社区活力。2018年10月,习近平总书记到深圳视察时提出了“要坚持依靠居民,依法有序组织居民群众参与社区治理,实现人人参与、人人尽力、人人共享”,自那之后,深圳部分社区开始鼓励居民通过分享时间、技能和服务等资源,精准对接居民群众需求和社区治理所需,形成居民有事找社区、社会建设靠居民的良好氛围。
深圳的社区治理模式根植于其特殊的历史底色和发展环境,有其独特性,但他山之石,可以攻玉,这种模式对于我们的社区治理是很有启发和借鉴意义的。我们需要牢记总书记嘱托,学习其他地区先进经验并结合本地发展状况,不断健全共建共治共享的社区治理制度,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。