易中天中华史《奠基者》 第三章：西周大封建之不仅是统战
艺凡：接前文，周公分封了宋、齐、鲁、卫、晋、燕。那么周公对一些小的是什么态度呢？
易中天：也封。不是姬姓或姜姓也封，比如芈姓的楚国、姒姓的杞国，杞人忧天的故事，说的就是这号人
艺凡：楚、杞之类在当时都是小邦，连部落国家都算不上。
易中天：对，在商的时候，他们统称方国。比如周、召、姜，则叫周方、召方和羌方。此外还有媿姓的鬼方、风姓的人方。
艺凡：这么小，为啥不合并呢，而是分封呢？
易中天：这些方国，成事不足败事有余，不一定能给你帮上什么忙，但给你添乱是很容易的。对待这些方国，能团结就团结，当不了朋友，也不能当敌人。
艺凡：都给他们一个官当当，反正都是空头支票。
易中天：这也是双赢的方案，双方都没啥成本。对于这些方国，原先的土地还是原先的土地，人民还是原先的人民，而且周还会再给他们一些。条件就是你曾任周的合法性，别捣乱就行。
艺凡：对于这些方国他们当然愿意了，啥也没丢，而且在商的时代还被商瞧不起，现在竟然可以和中原诸国平起平坐了，何乐而不为呢。
易中天：最大的受益者还是周。
艺凡：也对，这些封国的土地原本就是人家的，周也没成本，还得到了大家对周的支持。
易中天：方国的加盟非常重要。有了他们，周的政权才有了天命和人心的“双重合法性”。这可不仅仅是“统战”。
艺凡：再次佩服周公。
易中天：这就是西周初年周人的一系列动作：再编组、大迁徙、广殖民、泛分封，总之，该镇压的镇压，该安抚的安抚，该酬劳的酬劳，该收编的收编。
艺凡：现在周可以睡个安稳觉了吧？
易中天：还不能，新秩序还有问题呢？
艺凡：什么问题？
易中天：策略是有了，但单有策略还不行，还要有制度。策略只是“术”，制度才是“政”。有了政才能保证长治久安。
艺凡：这个政是什么时候建立的？
易中天：周公他们“下棋”的时候，一种新的政治制度和国家制度也应运而生。
艺凡：这种政是不是很完善了？
易中天：不是，也有不足和内在矛盾，所以在春秋的时候被破坏了，在战国被颠覆，在秦汉被替代，只留下难忘的记忆和永远的惆怅。
艺凡：这种政叫什么名字？
易中天：“邦国制度”，且听下回分解，邦国制度。
