荀子说，社会上有一种论调说：“商汤、周武王制定的法令礼义并不完善。”你问他们为什么，他们说：“因为楚国和越国不受他们的辖制。”这样的说法是不对的。
商汤和周武王制定的法令礼义是很完善的。商汤占据亳邑，周武王占据鄗京，都不过是方圆百里的地方，但他们统一了天下，各国诸侯都成了他们的臣子，凡事交通能够到达的地方，他们的权威无不令人震动，人们纷纷听从命令，接受教化而归顺，怎么说唯独楚国、越国不受他们的辖制呢？
王者的统治，根据具体情况的不同制定不同的生产生活用具，根据路程的远近规定相应的进贡等级，为什么要整齐划一呢？
鲁国人吃饭用碗，卫国人用盂，齐国人用整皮制作餐具。各地地理环境不同、物产各异、风俗不同，生产生活用具、设施和服饰不能都没有差别。
华夏各国共同服事天子而且礼法相同，蛮夷戎狄地区的国家也共同服事天子但礼制却不同。
因此天子制定了五服制度，天子领地500里为王畿之地，王畿以外四周每五百里为一服，由近及远分为甸服、侯服、宾服、要服、荒服，合称五服，服事天子的责任各有不同。
侯服是卿大夫和诸侯的封地，宾服地区负责警戒卫戍以服事天子，南蛮东夷之地为要服，西戎北狄之地为荒服。
天子每天要祭祀去世的祖父和父亲，每个月要祭祀一次去世的曾祖和高祖，每个季度要祭祀一次远祖和始祖，每年要祭祀一次天神。
甸服负责供给天子日祭所需的物品，侯服负责天子月祭所需物品，宾服负责天子季祭所需物品，要服每年向天子进贡一次，荒服只要天子驾崩、新天子继位时来进贡一次表示臣服新王就可以了。
根据实际情况和距离远近，让五服地区分别承担日祭、月祀、时享、岁贡和终王时的义务，这就是天子统治天下的方法。
楚国和越国属于负责履行时享、岁贡，终王的义务，难道一定要他们履行日祭、月祀的义务，才算服从天子的统治吗？
这种说法是不对的。这种人见识浅薄，不值得和他谈及圣王统治的问题。
俗话说：“浅陋的人不值得和他探讨深刻的事，愚蠢的人不值得和他谋划智慧的事，你怎么能和枯井中的懒蛤蟆谈论遨游东海的乐趣呢?”
圣王的统治不是千篇一律的，因地制宜，与实际情况相结合才是好的统治。
我们现在行政上有省、直辖市、自治区，还有特别行政区。经济上有特区、引领区、开发区、试验区等等，我想道理是一样的。
