以“能上能下”之笔，绘就干部队伍活力新画卷
治国理政，关键在人；干部管理，重在机制。近日，人民日报文章《让领导干部能上能下成为常态》引发广泛关注。干部能上能下，这一看似简单的用人机制调整，实则是激活干部队伍、推动事业发展的关键一招。吉林省以敢为人先的改革魄力，构建“考核—识别—调整”全链条机制，在2025年累计调整不适宜担任现职干部超300人，用实实在在的行动为全国干部管理改革提供了鲜活样本，也为干部队伍的健康发展注入了新的活力。
破除“铁交椅”，以改革勇气直面干部管理难题
在干部队伍中，“庸懒散乱”现象曾如顽疾般存在，严重制约着事业的发展。部分干部安于现状，抱着“不求有功，但求无过”的心态，面对工作中的难题和挑战，不是积极想办法解决，而是选择推诿扯皮、敷衍塞责。更有甚者，急功近利，为了追求个人政绩，不顾实际情况，盲目上项目、搞工程，导致公共资源浪费，给地方发展带来沉重负担。
以某市为例，在招商引资工作中，由于个别干部的不作为，对一个投资超百亿元的项目缺乏应有的重视和积极推动，从项目洽谈、签约到落地，各个环节都存在拖延和梗阻。最终，这个原本有望带动当地产业升级、创造大量就业机会的项目，因错过最佳时机而搁置三年，最终无奈放弃，给地方经济发展造成了不可估量的损失。这些问题的存在，不仅影响了政策的落地实施，更严重破坏了政治生态，成为阻碍营商环境优化的“隐形杀手”。
吉林省敏锐地察觉到这些问题的严重性，以刀刃向内的改革勇气，直面干部管理中的痛点难点。2023年，出台《推进领导干部能上能下实施细则》，明确20种“下”的具体情形，为干部行为划出清晰的红线，让“不担当、不作为、乱作为”的干部无所遁形。2024年，成立省级综合考核处，将47项“国评”指标与省委重点工作细化分解，针对地方、部门、企业、高校四类主体差异化设置考核权重，实现“分类赛跑”，使考核更加科学、精准、公正。这种精准考核机制，如同给干部工作装上了“标尺”，让“干与不干、干好干坏”有了明确的量化标准，为干部能上能下提供了坚实的依据。
构建“活水系统”，以动态管理实现干部资源优化配置
干部队伍不是一潭死水，而应是一个充满活力的动态系统。吉林省的实践充分证明，只有打破“只上不下”的传统思维定势，才能实现干部资源的优化配置，让干部队伍始终保持蓬勃生机。
在改革过程中，吉林省坚持“下”不是终点，而是干部成长的新起点。某县在调整一名不适宜担任乡镇党委书记的干部后，并没有将其“一棍子打死”，而是根据其自身特点和优势，安排其担任乡村振兴指导员。该干部到新岗位后，深入基层调研，结合当地实际情况，提出了“一村一品”的产业规划，并积极协调各方资源，推动项目落地实施。在他的努力下，全县特色农业蓬勃发展，产值增长了15%，不仅带动了农民增收致富，也为乡村振兴注入了新的动力。这一案例生动地说明，“下”的干部并非能力不足，而是可能不适合原来的岗位。通过合理的岗位调整，能够让他们在新岗位上发挥优势，实现自身价值，同时也为干部队伍的优化提供了新的思路。
同时，吉林省在改革中坚持严管与厚爱并重。一方面，通过“凡提必核”制度，对干部的档案、个人事项报告等进行严格审核，近3年累计阻止300余名存在漏报瞒报问题的干部提拔重用，守住了选人用人的政治关、廉洁关，确保干部队伍的纯洁性和先进性。另一方面，针对基层干部负担过重的问题，压减市州及以下考核指标92.2%，取消全部“一票否决”事项，让基层干部从繁文缛节、形式主义的枷锁中解脱出来，有更多的时间和精力投入到实际工作中。这种“减负”与“赋能”并举的做法，既激发了干部干事创业的热情，又为改革攻坚提供了有力的组织保障。
树立“风向标”，以正确导向引领干部队伍健康发展
干部选用就像一面旗帜，具有鲜明的导向作用。吉林省通过推进干部能上能下常态化，树立了“用好一个人、激励一大片”的鲜明导向，形成了“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良好政治生态。
2025年8月，吉林省一次性公示31名省管干部任前人选，多人拟任正厅级职务。这些拟提拔的干部中，既有在改革发展一线敢于担当、勇于创新的“狮子型”干部，他们面对复杂问题和艰巨任务，不畏艰难，冲锋在前，为地方经济社会发展做出了突出贡献；也有在基层治理中默默奉献、善于创新的“老黄牛型”干部，他们扎根基层，脚踏实地，用心用情为群众办实事、解难题，赢得了群众的广泛赞誉。这种“能者上、优者奖”的导向，让广大干部看到，职位不是“铁交椅”，而是“责任状”；晋升不是“终点站”，而是“新起点”。只有努力工作、积极作为，才能在干部队伍中脱颖而出，实现个人价值和事业发展的双赢。
在边境地区，吉林省通过优化党组织设置、保障编制需求等举措，加强基层党组织建设，筑牢基层堡垒，为边境地区的稳定和发展提供了坚强的组织保障。在新兴领域，设立行业党委，加强对新兴行业从业人员的政治引领和组织凝聚，为干部干事创业搭建了广阔的平台。这些举措不仅解决了基层“小马拉大车”的困境，更让干部感受到组织的温暖与支持，增强了干部的归属感和责任感。某边境县干部感慨地说：“现在考核指标更科学，晋升通道更畅通，我们干事创业的劲头更足了！”
迈向新征程，以制度保障护航干部队伍持续发展
当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。在这样的背景下，推进干部能上能下常态化，不仅是对干部管理理念的深刻变革，更是推动事业发展的必然要求。
要实现干部能上能下常态化，必须以制度刚性破除“潜规则”。通过进一步细化“下”的情形、拓宽“下”的途径、优化“下”的程序，确保干部调整依据充分、程序规范、结果公正，让“下得准”“下得去”“下得好”成为常态。同时，要注重做好“下”的“后半篇文章”，以组织温情激发“内动力”。对于调整下来的干部，不能一“下”了之，而要通过培训、轮岗等方式，帮助他们提升能力素质，引导他们正确对待调整，鼓励他们在新的岗位上重新出发、再立新功。
此外，还要以系统思维构建“闭环链”，将考核、调整、激励、监督等环节有机衔接，形成“考核—识别—调整—激励—监督”的全链条治理体系。通过科学考核准确识别干部的优劣，依据考核结果进行合理调整，对表现优秀的干部及时给予激励，同时加强对干部的监督管理，防止干部出现反弹回潮现象。只有这样，才能确保干部能上能下机制长期有效运行，为干部队伍的持续健康发展提供坚实保障。
“用一庸人是对能人最大的讽刺，养懒汉是对勤奋者最大的惩罚。”吉林省的改革实践，为全国干部队伍建设提供了宝贵的经验。站在新的历史起点上，我们要以“能上能下”之笔，绘就干部队伍活力新画卷，凝聚起攻坚克难的磅礴力量，为高质量发展注入源源不断的组织动能，书写新时代干部队伍建设的壮丽篇章。
