1生产什么和生产多少？一个社会必须决定，在诸多可能的物品和劳务之中，每一种应该生产多少以及何时生产。今天，我们应当生产披萨饼还是衬衫？生产少量的优质衬衫还是生产大量的普通衬衫？我们应当利用有限的资源生产更多的消费品，（如比萨饼），还是应当生产较少的消费品和较多的投资品（如生产披萨饼的机器），从而让明天有更多的产出和消费？
2如何生产？一个社会必须决定谁来生产，使用何种资源，以及采用何种生产技术，谁来种田，谁来教书？用石油发电，还是用煤炭发电，或是用太阳能发电？设备是由人还是机器来操作？
3为谁生产？谁来享用经济活动的成果，收入和财富的分配是公平合理的吗？社会产品如何在不同居民之间进行分配？我们的社会是否成为一个富人很少而穷人很多的社会？教书，运动员，汽车工人和风险投资家，谁应当得到高收入？社会应该给穷人提供最低消费，还是最严酷的遵循不劳动者不得食的原则？
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