1935年12月30日，中英双方代表签署牯岭租借地收回协议。 

地点：庐山类别：外交

收回牯岭租借地协议已签字  《申报》1935年12月31日

【牯岭】收回牯岭租借地协定，已于三十日午前，由庐山管理局长蒋志澄与英总领事默思，在图书馆签字。元旦正式接收，同时管理局迁至牯岭公司房原址办公。

资料来源：《申报》

说明：由于本篇约4000字，加之首发的原因，分为上下两篇发布。

有两块地，对九江近代历史产生过重大的影响。说重大影响还不够，清末到民国中期的九江，几乎所有重大事件都在这两块地上，或围绕着它们而展开。

第一块地很小，只有150亩，但对九江城市的发展影响最大，它就是位于昔日九江府城以西的英租界。依据《中英天津条约》，于1861年被英国占据（见《九江历史上的今天 · 3月25日 · 九江开埠》）。

第二块地不小，有几千亩。早期的它并没有受到太多的瞩目，但后来对中国近代史的影响远超过前者，它就是庐山牯岭英租借地。1895年，中英签署了 《牯牛岭案件解决协议条款》，明确了英国商人李德立租用庐山牯岭用于商业地产开发（见《九江历史上的今天 · 11月29日 · 开辟牯岭，中国旅游地产的祖师级案例》）。1904年，又签订了扩张租地范围的“推广租地合约”。

租界可视为将主权割让给另一个国家的国土，受让国在租界内有完全独立的立法、司法权，可谓“国中之国”。而租借地是商业性质的土地使用合同，外国人在租借地内有较大的管理权限，但必须遵从中国的法律法规。

租界与租借地有本质的区别，前者对中国主权的侵害极大，也最令本地民众愤慨。九江收回租界的运动一直在风起云涌地进行。而牯岭租借地的影响则小很多，虽然也有很多欺诈、侵权行为，但牯岭租借地基本遵循商业开发模式，以董事会下辖牯岭公司的形式进行管理，可以与当地民众可以形成一定的互利关系，因此产生的纠纷较少。

1926年11月，北伐军占领九江。在中国共产党的发动下，九江人民的革命热情愈发高涨，民众们强烈要求收回长期欺压在中国人头上的享有无上特权的英租界。1927年1月6日，九江英租界被大批民众冲击。经过两个多月的交涉，3月15日，武汉国民政府正式收回九江英租界（见《九江历史上的今天 · 3月15日 · 收回租界》）。

1927年12月3日，国民政府外交部就接收牯岭公事房事宜发布的咨文-中国档案资讯网

在九江收回租界的过程中，牯岭公司也自知权势难保，主动提出将租借地交还中国。国民政府则表示，由于一时间难以组织专业的管理机构，故决定仅收回庐山警察权，租借地内的行政、财政仍归牯岭公司管理。警事权力是最重要的主权，收回警察权后，牯岭已不完全具备租借地的性质，牯岭公司虽然仍由外国人管理，租借着中国的土地，专为外国客户服务，但性质上更接近于一家房地产管理公司。牯岭也被正名，既不是租界，也不是租借地，而是“特区”。

1927年以后，国际、国内以及庐山的形势也在发生变化。南京国民政府在国内的统御力越来越强，在国际上也受到了一定的尊重。蒋介石政府本质上是一个买办阶级政权，与欧美国家的关系较为融洽。

一次大战以后，随着中国经济的发展和反帝爱国运动的兴起，欧美国家在中国的宗教与经济势力已大不如前，以传教士为主要销售对象的牯岭地产步入衰退。1928年起，开始有越来越多中国的达官贵人在庐山上修筑别墅，在1931年成为国民政府的夏季办公地（夏都）后，牯岭掀起了新一轮由国人主导的建筑热潮，传教士和外国机构也纷纷将自己的别墅卖给中国的高官、富商，离开庐山。

吴宗慈《庐山志 · 山政》

在这种情况下，一个专为外国人服务的由外国人组成董事会的地产公司的地位就有些尴尬了，他们的辖地内还有蒋介石等人的别墅。有说法称，牯岭公司仅拿出每年收入的几分之一用以支付警务费用，其余收入很大比例转化为自身的超额利润，这就不能不为人们所诟病。对于英国政府而言，牯岭租借地却是个鸡肋般的存在，牯岭公司是个由多个国家商人投资的股份公司，英国并不能独享其利益，却又要承担责任。

1929年，庐山管理局收回了俄国人在芦林的地约，庐山俄国租借地宣告废除。1933年，英国人表示有交还牯岭租借地的意向。中方也认识到，若要发展牯岭，建设“夏都”，“非将避暑租用地完全收回，无论财务行政及内务行政，统归管理局办理不可”。1933年8月31日，牯岭业主大会召开会议，并由牯岭产业董事会许可，同意将牯岭租借地交还中国。

庐山管理局局长蒋志澄像  图源：重庆文化网视

1934年8月初，庐山管理局局长蒋志澄开始与英国驻汉口领事许立德（W.M.Hewlett）商讨交还避暑地事宜。不久后，许立德奉调回国，英方由继任的汉口总领事默斯（Y.S.Moss）接任继续谈判。

谈判进行得较为顺利。1935年8月8日，蒋志澄与默斯在庐山图书馆举行协议草案签订仪式，省政府委员兼经济建设委员会主任萧纯锦、牯岭公司代表等人参加了仪式。这场签字仪式也成为庐山庐山图书馆开馆（1935年8月5日）后，举行的第一个有历史意义的活动。

《申报》1935年10月18日

草案经两国政府核准后，1935年12月30日上午，庐山管理局局长蒋志澄与英国驻汉口总领事默斯在庐山图书馆正式签订《牯岭产业地交还省政府协定》。江西省政府代表萧纯锦、牯岭公司董事及来宾共19人参加了仪式。

致歉：全文约4000字，加之首发等因素，故分为上下两篇发布。这样半截子的文章的确不合适，只是因为笔者染病后，身体一直未能完全恢复，久坐则颈痛难忍，实无精力再写一篇12月30日的故事，敬请谅解。

《九江历史上的今天》是介绍本地历史的系列短文，每篇选取有明确史料记载的发生在当日或当月的一个事件，配以相关的照片、新闻图片和文献书籍等影像资料，并对事件缘由及产生的影响作出适当的评述。由于笔者水平有限，资料残缺，必有谬误及取舍失当之处，诚请批评指正。

冯晓晖

漫游遐思

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