基层是服务群众的最前沿,是推动政策落实的"最后一公里"。然而,长期以来,形式主义的积弊让基层干部深陷"表单"泥潭,疲于应付各类检查、考核、留痕。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》,为基层干部减负松绑提供了制度保障,标志着形式主义治理进入新阶段。
形式主义之弊:基层干部的"表单"之困。在一些地方,形式主义已经异化为一种"制度性负担"。基层干部每天忙于填写各类表格、准备各类材料,应付各类检查。有的地方要求"一事一报",同一个事件需要在多个系统重复填报;有的地方要求"多头报送",同一份材料需要向多个部门重复提交。这种"表单主义"不仅耗费了大量时间精力,更重要的是分散了干部的工作精力,影响了服务质量。这种形式主义的根源在于错误的政绩观。一些领导干部热衷于"痕迹管理",过分追求"留痕"的可视性,而忽视了工作的实际效果。他们把"做了什么"看得比"做成什么"更重要,把"有没有记录"看得比"有没有实效"更关键。这种扭曲的价值取向,导致了形式主义的泛滥。形式主义的蔓延,已经严重影响了基层治理效能。过度的"留痕"要求,让干部把大量精力消耗在"做样子"上,而忽视了群众的实际需求。一些地方的"过度留痕",甚至异化为一种新的"数字脱贫",表面上光鲜亮丽,实际上问题依旧。
减负松绑之策:建立长效机制。建立科学的考核评价体系是关键。考核评价要突出实效导向,注重工作成果,而不是单纯看台账资料。要建立多元化的考核方式,综合运用实地调研、群众评议、第三方评估等多种方法,全面客观地评价工作成效。规范督查检查工作是重点。要严格控制督查检查的总量和频次,避免多头督查、重复督查。要改进督查方式,注重发现问题、帮助解决问题,而不是简单地"挑刺找错"。强化监督问责是保障。要加强对形式主义问题的监督问责,对那些搞形式、走过场的要严肃查处。要建立容错纠错机制,保护干部干事创业的积极性。
基层治理之本:树立正确政绩观。树立正确政绩观,就要坚持人民至上。要把群众满意不满意作为检验工作成效的第一标准,把群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量政绩的重要指标。树立正确政绩观,就要坚持务实担当。要发扬求真务实的作风,力戒浮躁之风,多做打基础、利长远的工作,多解决群众的操心事、烦心事。树立正确政绩观,就要坚持久久为功。要摒弃急功近利的政绩观,克服短期行为,以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,推动工作持续健康发展。
基层减负不是终点,而是新的起点。要以整治形式主义为契机,推动基层治理能力现代化,让干部从"表单"中解放出来,到群众中去,把更多精力用在服务群众、推动发展上。只有这样,才能真正实现基层治理的效能提升,才能更好地服务人民群众,推动社会主义现代化建设。