如何深化党的建设制度改革,提升党建引领基层治理效能?
基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。提高社区治理效能,关键是加强党的领导、抓好党的建设。只有牢牢抓住党建引领,创新工作方式,才能以高质量党建引领基层治理现代化。
一是进一步完善党的领导制度体系,健全党对进一步全面深化改革的领导机制。党的领导是全面的、系统的、整体的,必须从制度机制上确保党的全面领导具体落实到改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确方向前进。充分发挥中央和地方深改委在改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实上的积极作用。激发地方和基层首创精神,鼓励支持基层结合实际大胆探索、先行先试,在推动经济社会发展的实践中不断创造出可复制、可推广的经验做法。在改革落实机制上,将推动党中央重大改革部署与立足地方实际相结合,健全任务分工、督办落实、定期报告、检查通报、跟踪问效、监督问责等全链条改革落实机制,完善落实改革部署和深化改革成效的报告、通报制度,切实解决进一步全面深化改革中的堵点淤点难点问题。
二是进一步加强党的创新理论武装,凝聚推进中国式现代化的政治共识。健全理论研究阐释机制,加强党的创新理论的学理化阐释、学术化表达、体系化建构,深入梳理马克思主义魂脉和中华优秀传统文化根脉。健全理论深化、内化、转化机制,引导党员干部自觉从政治上战略上思考问题、在大局下分析解决矛盾。引导年轻干部修好坚定理想信念这个“终身课题”,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼,扣好“第一粒扣子”。深入开展党章和党规党纪学习教育、党史国史教育,修好党性教育这一共产党人“心学”,做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。
三是进一步深化干部人事制度改革,建设具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍。坚持选人用人正确导向,把政治素质考察贯穿到选人用人全过程,建立针对不同地方、领域、类型的领导干部,分级分类制定建立政治考察评价指标;建立干部政治素质档案,形成正向标准、负面清单,量化评分体系和一票否决情形。健全正向激励、科学考核与精准问责机制,重点解决不担当、不作为、不落实、慢作为、乱作为“三不一慢一乱”问题。用好干部考核利器,注重在吃劲岗位、急难险重、大事要事、基层一线工作中考察担当情况。健全容错纠错机制,细化容错主体、范围、规则、流程,实行“谁追责问责,谁负责容错”,坚持“容纠并举”,避免“一容了之”。完善澄清正名保护机制,经常性开展干部谈心谈话,及时为干部释疑解惑,做好管理使用的“后半篇文章”。
四是进一步增强党组织政治功能和组织功能,为现代化建设提供坚强组织支撑。党的组织路线服务于党的政治路线,党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。严密党的组织体系,强化传统领域党的组织建设,推动组织建设贯通各层级覆盖各领域,推动党组织向基层社会进一步延伸,加大在农民合作社、农业企业、城市居民小区成立党支部;推动基层党组织的触角延伸,建立“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条,把党的组织体系建设下沉延伸到户。
五是进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争,为中国式现代化扫清腐败毒瘤和作风顽疾。坚持严的基调健全防治形式主义、官僚主义制度机制。精准纠治物流快递送礼、电子红包、私车公养、隐蔽吃喝、利用名贵特产谋取私利等行为;完善提醒教育、通报曝光、监督检查、明察暗访,督促整改等工作机制。重点整治不担当、不作为、乱作为、假作为等问题,持续提振党员干部干事创业的精气神。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。