政府所有制
全员所有制下，渔船的经济价值变为零，渔村的人思考这种人人都可上船的制度，可不一定是个好制度，但是私有制也不够好，因为那会导致贫富分化，收入不均。能否做些改革，既保留私有制下的特点，让船发挥最大经济价值，只让5个人上船，但是又让收入分配均匀一点。能否选拔一些德才兼备的官员，让他们去学习如何管理这艘船？同时，收到的14条鱼的净利润不要分配给一个人，而是归全社会所有共同分配？
一、政府所有制：无从预测的上船人数。
这艘船从“全员所有制”改变为“政府所有制”，由德才兼备的官员来管理，那么最多有几个人上船？
集体所有制下，每人一票决定让不让新人进来，盯住的是平均产量，不要让自己收益下降，下降了就不干，结果是3个人。
私有制下，船主盯住的是边际收益和边际成本，要让这两者相等，这样无形之中让渔船的经济价值达到最大14条鱼，上船5个人。
在全员所有制下，每个人都可以上船，每个人盯住的是平均收入，这数值要至少与他们在岸上的收益相等，结果8个人能上去，9个人就得不偿失了。
那么在政府所有制下，让多少人上船，盯住什么？最大产量还是其他？答案是不知道，管理的官员不知道目标之所在。
二、目标多元是政府存在的价值。
阿尔钦说，政府所有制下：“不知道，不能预测，我不知道政府官员想要最大化什么东西？”可能让上船的人数最大化，从而让就业的人数最多，可能有除了打鱼以外其他的目标，打鱼并不重要，甚至认为打鱼并不是政府追求的唯一目标，让大家去海游玩可能更重要。
政府的目标是多元化的，不像私人那样简单明了直接，而这恰恰是现实生活中政府存在的理由。政府要平衡多方的利益，所以政府到底会怎么做？到底会让多少人上船？不知道，无法预测。
现实生活中，一个商业银行的目的就是赚钱，以低的价钱吸纳存款，以较高的价钱贷出存款从中赚钱，其目的非常明确。但一个国家办的银行，它追求的目标是多元化的，它一边要赚钱，同时要保持国家与国家之间的友好关系，它还要扶贫，它还要照顾地区之间的和谐，这么多的目标加起来，它到底追求哪一个呢？不知道。
小结：产权管理的前三种治理模式，用经济学的术语说——都有一个均衡点。在集体所有制下，人们盯着的是平均收益不下降；在私有制下面，人们盯着的是边际收益要等于边际成本；在全员所有制下面，人们盯着的是船上的平均收益不要比岸上的低；
但在政府所有制下面，没有办法做出一个准确的预测，因为政府的目标是多元的，不知道它多个目的之间的组合和权重是什么。而，目标多元恰恰又是政府存在的理由。
20180630
