党的二十大报告指出：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村。基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。基于此，笔者经过到村任职一年多的时间内的深入调研，以都匀市新蒙村村为例，就基层治理有关问题调研情况如下。

一、新蒙村基本情况

（一）地理位置。新蒙村位于都匀市南部，距墨冲镇政府所在地25.5公里，距都匀市区45公里，海拔在750~1100米之间，由原凤平村和蒙平村两个行政村合并而来。

（二）人口自然资源情况。全村辖14个村民组，总人口841户3081人，全村耕地5375亩，其中田1789亩，土3586亩。

（三）产业发展情况。新蒙村耕地面积共5375亩，其中田1789亩，土3586亩。2015年以来种植迷迭香，2019年以来实施退耕还林项目，利用退耕还林项目发展刺梨种植产业，目前，全村共种植刺梨1500亩，覆盖450户农户，每年产值达到80余万元。2021年开始发展芦笋种植第一批120亩，目前已到达600亩种植面积。近两年以来，带动刺梨种植户增收147万元，芦笋种植户增收5万元，预计2023年芦笋产值达50万元，发放土地流转费8万元，发放群众务工工资12万元。整体来说，新蒙村地理位置较为偏僻，远离都匀市区，村内产业主要以农业为主，除了传统种植的水稻、油菜、玉米，目前产业发展主要是种植刺梨、芦笋等高附加值经济作物为主。

（四）基础设施情况。村内主要道路和通组路已实现道路硬化。有公共厕所1个、文化广场1个、小学1所、路灯150盏、冷库两个（480立方米）。新蒙村村民委员会办公楼共3层，面积1000平方米。

二、基层治理存在的问题

在到村任职的一年时间内，经过深入实地入户走访调研，充分听取村支“两委”、“驻村工作队”意见和多数群众沟通交流意见，发现新蒙村基层治理存在的主要问题体现在以下几个方面。

（一）村集体经济薄弱

新蒙村产业发展以国家扶贫项目为主，资金受限。2015年以来，村级实施项目主要是国家专项扶贫资金，如2021年新蒙村以村集体合作社实施1500亩刺梨提质增效项目，申请上级帮扶资金187万、2021年参与以墨冲镇匀墨合作社为主实施的芦笋种植120亩、2022年的冷库建设项目，资金来源均是国家专项扶贫资金。由于村集体经济基础较单一、较薄弱，加上偏僻的地理位置决定能利用的自然资源禀赋只有田地，难以做到进一步的农商结合、农贸结合，造成产业发展局限，村集体经济发展壮大受限制。

（二）参与治理能力不强

对于基层治理，寨子上的家家户户都是很乐意，抱有极大的期望的，但是大部分的村集体经济薄弱，没能力自己完成基层治理能力的提升，只能想办法向上级、向社会、向企业找点帮扶、拉点赞助、搞点物资，然后发动群众。以新蒙村拉不乃组开展基层治理为例，向帮扶单位都匀市委组织部申请水泥20吨，砂石8吨、资金2.5万元用于开展基层治理，虽然必需的材料有了，但是在治理过程中还发现存在一些其他难题。

一是主动性没有激发。部分村民认为基层治理与自己无关，仅仅是政府为了政绩或者是为了给领导看，所以在怎么开展基层治理、谁参与基层治理等问题上认为与自己并无太多联系，全是政府自己的事。加之在脱贫攻坚的过程中，让一部分村民习惯了政府一兜到底，仍然存在“等、靠”思想，甚至认为目前基层治理的困境依靠政府就能解决。

二是劳动力严重缺乏。新蒙村外出务工人数占劳动力总人数占所有人员的一半以上，目前居住在村里的村民以留守老人和儿童为主。农村实际上变成了强壮农民们的老弱病残之家眷们留守着的“后方根据地”。整个寨子见不到几个年轻人，种地的也只剩下还干得动的老人和妇女。所以对于目前主要生活在农村的老人、妇女和孩童而言，参与基层治理往往是心有余而力不足。