现代汉语中的回避,词性为动词或名词,表示设法暂时避开某事物的意思。古代旧时的回避制度是指科举考试中,为防考场内官员作弊或防止官吏徇情的制度而设的制度。在法律制度中,让对本案有利害关系或其他关系的司法人员不参加该案的侦察、审判等活动的规定。
而在公务员人力资源管理中,公务员回避制度是为了防止国家公务员利用职权为亲属徇情营私而对其任职和执行公务所采取的一种限制性的措施。根据《中华人民共和国公务员法》的定义,公务员回避是指机关依照法律法规规定,对公务员在有关职位担任领导职务或者职级、执行公务等作出限制或者调整。
公务员回避分为三种类型:任职回避、地域回避、公务回避以及卸任回避。
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任职回避
是通过限制有某种亲属关系的公务员担任某些关系比较密切的职务,以防止和克服亲属聚集,严格部门或单位的管理制度,保证管理活动的正常进行。
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地域回避
是对公务员任职地区进行一-定的限制,即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担任公职。
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公务回避
是通过限制与某项公务有利害关系的人,防止其直接或间接参与或影响该公务的正常活动,为公务的顺利行使创造条件,既要能克服公务行使中的徇私舞弊或个人偏见,又能够避免嫌疑,对公务活动增加公众的信任度。
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卸任回避
公务员辞去公职或者退休后,不得从事相关职业的限制。
总之,通过公务员回避有助于提高公职人员的素质水平、提高工作效率、加强廉政建设、完善公众监督,促进社会稳定,对于公务员队伍的建设,以及公共部门人力资源的管理发挥着重要作用。