一,基本内容
《决定》讲了15个方面60条改革重点。
1.重大意义和总体要求:全面深化改革的重要性和必要性,指导思想和总体目标,原则。
2.市场经济体制改革主要包括落实两个毫不动摇、构建全国统一大市场和完善市场经济基础制度。
3.经济高质量发展体制机制改革主要包括因地制宜发展新质生产力、实体经济和数字经济深度融合、支持完善发展服务业、健全线代化基础设施建设、提升产业链供应链韧性和安全水平。
4.全面创新体制机制改革主要包括深化教育综合改革,深化科技体制改革,深化人才发展体制机制改革。
5.健全宏观经济治理体系改革主要包括完善战略规划体系和政策统筹协调,深化财税体制改革,深化金融体制改革,完善区域协调发展战略。
6.完善城乡融合发展体制机制改革主要包括推进新型城镇化,巩固完善农村基本经营制度,支持强农惠弄富农,深化土地制度改革。
7.高水平对外开放体制机制改革主要包括扩大制度型开放,深化外贸体制改革,深化外商投资和对外投资管理体制改革,优化区域开放布局,高质量共建一带一路。
8.健全全过程人民民主制度体系主要包括加强人民当家做主制度建设,健全协商民主机制,健全基层民主制度,完善大统战工作格局。
9.中国特色社会主义法治体系改革主要包括深化立法领域改革,推进依法行政,健全公正执法司法体制机制,加强涉外法治建设。
10.深化文化体制机制改革主要包括完善意识形态工作责任制,优化文化服务和文化产品供给机制,健全网络综合治理体系,增强国际传播效力。
11.保障和改善民生制度体系主要包括完善收入分配制度,就业优先政策,社会保障体系,医药卫生体制改革,健全人口发展服务体系。
12.深化生态文明体制改革主要包括完善生态文明基础体制。生态环境治理体系,绿色低碳发展机制。
13.推进国家安全体系和能力现代化主要包括健全国家安全体系,完善公共安全治理体系,健全社会治理体系,完善涉外国家安全机制。
14.持续深化国防和军队改革主要包括完善人民军队管理领导体制机制,深化联合作战体系改革,深化跨军地改革。
15.提高党的领导水平改革主要包括坚持党中央对全面深化改革的集中统一领导,深化党的建设制度改革,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以钉钉子精神抓好改革落实。
二、如何理解改革
改革就是冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,破除各方体制机制弊端障碍,推动实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。
改革的根本目的是实现国家的长治久安和人民的安居乐业。
改革的路径是以政治体制改革为内在动力,以经济体制改革为外在牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,注重系统集成、突出重点、守正创新,力求实效。
改革的抓手是决定提到的15个方面,关键是完善相关的制度建设,加强顶层设计,坚持破立并举、先立后破,筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度。
三、民生领域的重点改革
保障和改善民生,是执政之基,兴国之本。民生领域的改革既能做大蛋糕,又能分好蛋糕。民生领域是政治体制和经济体制的直观反映和最后一环,是改革最为迫切、见效最快,也是最易实现,以小领域改革突破倒逼上层体制机制改革。
民生领域主要包括就业,教育,医疗,养老,生育,社保,住房,食品,交通,科技等,每一个领域的改革都事关人民福祉,事关经济发展,事关社会和谐,事关执政稳定。
那么结合三中全会的决定报告来看,这些领域当前面临的体制机制障碍是什么?有那些基层创新的经验做法?推动改革主要是谁改、改谁、改革怎么推?
后续我将逐个做分析整理,重点挖掘基层改革创新的经验做法,以求提供一些有益的参考。
敬请关注。