发改委解读“双碳”工作：企业绿色低碳转型的三大核心方向
2025年10月31日，国家发展改革委（发改委）新闻发布会传递了关于“双碳”目标推进、经济运行态势以及政策工具落地等方面的重要信号。政策研究室副主任李超的解读，为企业的绿色低碳转型提供了明确的方向。我将结合发布会的核心内容与企业实际需求，从制度体系、政策支持和具体落地路径三个维度，为企业提供可操作的低碳发展策略，帮助企业精准把握政策红利，抢占绿色发展先机。
一、“双碳”制度体系加速构建，企业需做好两类准备
在发布会上，李超明确表示，国家发改委正与多个部门合作，搭建完整的“双碳”制度体系，核心内容包括地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价和产品碳足迹等五大关键环节。这表明，企业的低碳工作将逐步从“自愿参与”转向“合规管理”。提前布局的企业将能在未来的绿色竞争中占得先机。
从企业角度看，需在以下两个方面做好准备：
完善碳管理体系：无论是制造业、服务业还是能源行业，企业都应建立常态化碳盘查机制，摸清生产、运营和供应链各环节的碳排放数据。这不仅是满足“企业碳管理”和“项目碳评价”要求的基础，也是后续申请政策支持和参与绿色认证的前提。
布局产品碳足迹管理：随着产品碳足迹被纳入制度体系，家电、汽车、化工、电子等行业的产品将面临“碳标签”竞争。企业需提前梳理产品生命周期中的碳排放数据，包括原材料采购、生产加工、物流运输等环节，并通过技术优化降低单位产品的碳排放，为进入国内外绿色市场做好准备。
二、5000亿元政策性资金+专项投资政策，企业可重点关注这些领域
为推动绿色低碳与高质量发展的深度融合，国家已经推出的5000亿元新型政策性金融工具，已成功支持2300多个项目，总投资金额超过7万亿元。企业可以重点关注以下三个领域的资金申报：
城市低碳更新项目：包括交通基础设施绿色化改造、能源系统升级（如分布式光伏、储能项目）和地下管网节能改造等。此类项目既符合政策导向，又能快速落地，因此较容易获得资金支持。
数字经济与低碳融合项目：如智能工厂节能改造、工业互联网碳监测平台建设和人工智能优化能耗管理等。具备“智能化”和“绿色化”属性的项目，是政策扶持的重点方向。
消费基础设施绿色升级：如商业综合体节能改造、冷链物流低碳化和绿色商场建设等，尤其适合服务业企业申报。
同时，发改委修订发布的《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》明确，企业在申报项目时，必须突出技术创新和减排效果，同时展示项目在行业标准和管理规范方面的贡献。通过项目形成的节能技术流程、碳管理模式等，可以作为后续行业标准修订的实践支撑，进一步提高申报成功率。
三、“十五五”规划征集意见，企业可提前布局
当前，发改委正在编制《“十五五”规划纲要草案》，并公开征集企业和社会各界的意见。这是企业向政策制定端传递需求、影响行业低碳发展方向的重要机会。
企业管理者可以从以下三个方面提出建议：
行业共性技术需求：如新能源材料研发、碳捕集利用与封存（CCUS）技术产业化、低碳装备国产化等，推动政策对关键技术的攻关支持。
政策落地配套措施：例如建议简化绿色项目审批流程、明确地方碳考核与企业碳管理的衔接机制、完善低碳补贴和税收优惠细则等，解决企业实际操作中的痛点。
跨行业协同需求：如推动产业链上下游碳数据共享、建立行业碳交易协作平台、搭建产学研用融合的低碳技术转化机制等，降低企业的转型成本。
值得注意的是，“十五五”规划将进一步强化产业“高端化、绿色化、智能化”的发展导向。企业应将低碳目标融入长期发展战略，在产能扩张、技术升级和供应链重构中优先考虑碳排放因素，以避免不符合政策方向导致的投资浪费。
四、行业实践案例：头部企业如何通过低碳创新抢占先机？
从中国节能协会碳中和专业委员会的“2025年创新奖”评选结果来看，头部企业如五粮液、伊利、中国铝业、京东物流等，已经在低碳创新方面做出了积极实践，这些经验对其他企业具有重要借鉴意义：
制造业：中国铝业通过优化冶炼工艺和利用再生铝资源，使单位产品的碳排放降低了18%。同时，公司通过“项目碳评价”机制，获得了政策性资金支持，建设了光伏电站，实现了“生产降碳+能源绿色化”双重突破。
服务业：京东物流搭建了绿色供应链体系，通过使用新能源货车、循环包装和智能路径规划，成功将物流环节的碳排放降低了22%。其“产品碳足迹管理方案”已成为电商物流行业的标杆。
能源行业：中石化碳产业科技公司聚焦碳捕集利用与封存（CCUS）技术产业化，与地方政府合作建设了碳封存项目，既助力区域降碳目标的实现，又开辟了碳服务的新业务板块。
这些成功案例证明，企业的低碳转型不仅是“成本负担”，而是“价值增长点”。通过技术创新降低能耗、通过政策申报获得资金支持、通过碳管理提升品牌竞争力，已经成为企业高质量发展的必由之路。
绿色低碳转型成为企业未来竞争的关键
“双碳”工作已经从顶层设计进入了“政策落地 + 企业实践”的新阶段。对于企业管理者而言，当前最关键的步骤是“主动对接政策、快速启动行动”。无论是完善碳管理体系、申报绿色项目，还是参与规划意见征集，每一步布局都将转化为未来的竞争优势。作为绿色低碳领域的专业机构，我们将继续为企业提供碳盘查、绿色认证、政策申报等全方位支持，帮助企业在绿色低碳赛道上实现高质量发展。
企业应积极拥抱低碳转型，通过技术创新和政策支持，抢占绿色发展先机，赢得未来市场竞争的主动权。
