为贯彻落实全国教育大会精神和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署，加快推动城乡普通高中教育协调发展，促进县中振兴，经国务院同意，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部等六部门联合印发了《县域普通高中振兴行动计划》（以下简称《行动计划》），对推进县域普通高中教育高质量发展进行了系统设计和全面部署。
一、五大任务，八大行动：构建县中振兴的四梁八柱
《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的领导、坚持育人为本、坚持综合改革、坚持因地制宜，提出到2030年，适应学龄人口增长的普通高中教育资源供给机制进一步完善，县中布局更加合理，教育治理能力和水平显著提高，城乡教育协调发展的机制更加完善，市域内普通高中发展差距明显缩小，优质特色多样发展的格局基本形成，更好满足人民群众接受优质普通高中教育的愿望。这一目标既立足当下破解县中发展困境，更着眼长远夯实教育强国的县域根基，彰显了国家推进教育公平与质量提升的坚定决心。
《行动计划》明确的五大任务，构成了县中振兴的主体框架，彼此关联、相互支撑，精准指向县域普通高中发展的关键痛点。
扩资源聚焦供给侧结构性改革，直击学龄人口变化带来的学位压力。随着城镇化进程与生育政策调整，部分县域出现普通高中学位紧张与资源闲置并存的失衡现象。《行动计划》提出科学优化资源配置、加快扩大公办学位供给，既要求人口流入较多的县域通过新建、改扩建学校补齐学位缺口，也引导人口流出地区合理整合教育资源，避免重复建设与资源浪费，确保教育资源与人口分布相匹配。
提质量抓住了教育发展的核心要义。县域普通高中长期面临课程实施浅表化、特色发展不足、师资水平参差不齐等问题，导致育人质量与城市学校存在差距。对此，《行动计划》强调健全“五育”融合的培养体系，深化课程教学改革，通过完善选课走班、加强研究性学习等举措，推动县中从“知识传授”向“素养培育”转型，同时将师资队伍建设作为质量提升的关键支撑，力求从根本上破解县中育人能力薄弱的难题。
强保障为县中振兴提供坚实支撑。经费与待遇是制约县中发展的重要瓶颈，许多教育基础薄弱地区的县中存在生均公用经费拨付不足、教师待遇偏低等问题。《行动计划》明确建立健全经费投入机制，强化省、市两级的统筹支持责任，同时将教师工资待遇保障落到实处，通过“真金白银”的投入，解除县中发展的后顾之忧，让学校有条件办学、教师有动力育人。
优生态着力破解教育发展的体制机制障碍。长期以来，片面追求升学率、违规掐尖招生、优秀师资流失等问题，严重破坏了县域普通高中的发展生态。《行动计划》旗帜鲜明地提出树立科学教育理念，通过深化评价改革、整治违规招生、禁止抢挖师资等举措，斩断不良竞争的链条，为县中营造公平有序的发展环境，让学校能够专注于内涵发展。
促融通顺应高中教育多样化发展的时代要求。县域普通高中往往存在“千校一面”的同质化问题，且职普发展失衡现象较为突出。《行动计划》提出推动高中特色多样发展，优化职普结构，鼓励发展综合高中，既满足不同潜质学生的发展需求，也为县域经济社会发展培养多样化人才，实现高中教育与学生成长、区域发展的精准对接。
如果说五大任务是县中振兴的“目标蓝图”，那么八大行动就是具体的“施工方案”，将宏观任务分解为可操作、可落地的具体举措，形成了全方位推进县中振兴的行动矩阵。
教育资源扩容行动建立“预测-应对”的动态机制，通过学龄人口和学位需求预测预警，实现资源配置的精准化。针对不同县域的实际情况，采取“挖潜扩容”与“新建学校”双轨并行策略，例如在人口密集的县城周边推动现有学校改扩建，在新兴城镇规划新建标准化高中，确保学位供给与需求同步增长。
办学条件改善行动聚焦基础设施短板，以标准化建设为抓手，推动县中办学条件提档升级。许多县中过去存在实验室设备陈旧、图书馆藏书不足、运动场地狭小等问题，直接影响教学活动开展。《行动计划》明确将教室、实验室、图书馆等关键场所建设作为重点，要求按标准配齐配足教学装备，让县域学生能够享受到与城市学生相当的硬件条件。
课程教学提质行动深入课堂教学层面，强调规范教学实施与深化改革创新并重。一方面严格落实国家课程方案，杜绝随意增减课时、改变教学内容等现象；另一方面鼓励县中开发特色选修课程，通过选课走班、跨学科教学等方式激活课堂活力。省市教研员联系县中机制的建立，更让优质教研资源直达县域，为教师专业成长提供精准指导。
教师队伍提升行动构建“引-育-留”一体化的师资建设体系。针对县中紧缺薄弱学科教师不足的问题，建立及时补充机制；通过城区教师支教、“优师计划”倾斜等举措，为县中注入优质师资力量；同时在职称评聘、待遇保障上给予政策倾斜，例如将高级职称指标向县中教师倾斜、落实乡村教师生活补助等，让优秀教师“引得进、留得住、教得好”。
教育数字化赋能行动以技术为桥梁缩小城乡教育差距，通过智慧教室建设、数字资源共享等举措，让县中师生能够便捷获取优质教育资源。这一行动打破了地理空间的限制，使偏远县域的学生也能聆听城市名师的课程，为县中教学质量提升插上“科技的翅膀”。
办学体制机制改革深化行动着力破解县域统筹能力不足的问题，鼓励市级层面加强资源配置、经费投入等方面的统筹，避免县域间的无序竞争。综合高中试点与多元化录取改革的探索，更是打破了传统高中的单一办学模式与“唯分数”的录取导向，为县中特色发展提供了制度空间。
办学规范化行动以刚性约束净化教育生态，通过明确作息时间、严禁违规补课等规定，保障学生身心健康；严禁掐尖招生的要求，从源头上遏制了优质生源过度流失的现象，让县中能够保留发展的“种子力量”，逐步形成良性发展循环。
对口帮扶行动构建多层次的帮扶体系，通过部属高校托管、教育人才“组团式”帮扶、东西部协作等多种形式，将城市优质教育资源与县中需求精准对接。高校招生专项计划的倾斜，则为县中学生提供了更多升入优质高校的机会，进一步激发了县中办学与学生学习的积极性。
为确保八大行动落地见效，《行动计划》建立了“省级统筹、市级主抓、县级落实”的工作推进机制，明确教育、发改、财政等六部门的职责分工，形成了上下联动、部门协同的工作合力。同时将学生身心健康、学校标准化建设等关键指标纳入教育督导评价，通过“督政”“督学”相结合，倒逼各项政策举措落到实处。
二、教育数字化：县中振兴的“加速器”与“均衡器”
在县中振兴的诸多举措中，教育数字化以其突破时空限制、优化资源配置的独特优势，成为推动城乡教育均衡发展的关键力量。教育部基础教育司负责人在回答记者提问时明确指出，教育数字化赋能行动通过基础设施建设、应用能力提升、智能技术融合三大路径，为县中振兴注入新动能，持续缩小城乡数字鸿沟。
数字基础设施是教育数字化的前提，也是过去县域普通高中的突出短板。许多县中曾面临校园网带宽不足、数字化设备匮乏等问题，导致优质数字资源“引不进、用不了”。《行动计划》提出推动县中校园网升级至“千兆到校、百兆到班”，看似简单的数字指标背后，是对县域教育基础设施的系统性改造。
除了网络与设备，资源共建共享机制的构建同样重要。《行动计划》鼓励各地整合县域内的优质教学资源，接入国家、省级智慧教育平台，形成“国家-省-市-县-校”五级资源联动体系。
如果说基础设施是“硬底座”，那么教师数字素养与教学应用能力就是数字化发展的“软实力”。即便拥有先进的设备与丰富的资源，若教师不会用、用不好，教育数字化仍会沦为“花架子”。《行动计划》将教师数字素养提升作为核心任务，通过培训、帮扶、激励等多种方式，推动数字技术与课堂教学深度融合。
各地可以结合政策要求开展针对性的教师培训，内容涵盖智慧教育平台使用、数字化教学设计、在线教学管理等多个领域。同时建立“城市名师带县中教师”的结对机制，让省会城市的优秀教师通过直播示范课、在线备课指导等方式，手把手传授数字化教学经验。
在实践应用层面，国家与省级智慧教育平台成为县中获取优质资源的重要渠道。县中借助平台资源，可以开齐开足过去因师资不足无法开设的音乐、美术、信息技术等课程。通过引入直播课程，让学生系统学习了人工智能基础、生涯规划等前沿内容，可以有效弥补县域教育资源的短板。
本土化特色化数字资源的开发，更让数字化教学贴合县域实际。在农业大县，教师利用数字技术制作农作物生长过程动画，将生物课堂与当地农业生产相结合；在历史文化名城，学校与博物馆合作开发数字研学课程，让学生通过VR技术“走进”历史遗址。这种“通用资源+本土改造”的模式，既保证了教学质量，又增强了课程的针对性与吸引力。
人工智能等新兴技术的融入，为县中教育质量提升提供了新可能。与城市高中相比，县中往往面临师资结构性短缺、个性化教学难度大等问题，而人工智能技术恰好能在这些领域发挥独特作用，推动教与学方式的系统性变革。
在教学层面，人机协同教学模式正在县中逐步推广。一高科技集团以“聚焦双减双升，促进人机协同，引领智慧教育，服务教育强国”为使命，通过“师-生-机协同”理念与全场景产品矩阵，为学校高质量发展提供数智化解决方案。
一高科技集团旗下品牌AI水手提出“首个人工智能学校建设方案”，从系统解决方案、智能产品到垂类大模型，构建出一整套面向未来学校的产品体系，为基础教育阶段的人工智能素养培养开辟新路径。
集团通过“技术赋能+场景创新”的核心理念，构建“产品-课程-评价”三位一体的解决方案，并基于“课堂+课后”的双场景协同策略，推出S900智能教室终端与S300AI学伴两款核心产品，构建完整的教学链路闭环。
作为率先落地的“AI+教育”范式探索，AI水手持续深耕人工智能与教育的融合，目前已组建由100余位重点高中校长与学科带头人、10000余位一线教师及4000余位教研专家构成的智力网络，搭建起一套“研究-实践-反馈”的教研系统。
以“水手数智教室”为代表的AI课堂解决方案，正尝试从系统层级做文章。它不是简单叠加硬件功能，而是通过一体化教学流程设计，将备课、授课、练习、评价全面打通。
项目化探究与个性化自适应学习成为数字化教学的新形态，不仅提升了学生的学科素养，更培养了其解决实际问题的能力。而个性化自适应学习系统则能根据学生的学习进度与能力水平，自动调整学习内容与难度，让学有余力的学生能够超前学习，基础薄弱的学生得到针对性辅导，真正实现“因材施教”。
在学校管理与教育评价方面，人工智能技术同样发挥着重要作用。许多县中引入智能考勤系统、校园安全监控系统，提升了管理效率；利用教育大数据分析平台，对学生的学业成绩、综合素质发展进行全方位评价，打破了“唯分数”的评价局限。这种智能化管理与评价，既减轻了教师的工作负担，也为学校精准改进办学提供了数据支撑。
一高科技集团旗下食育智坊（供应链）集团聚焦AI教育场景应用，推动基础教育数字化转型，以人工智能重构教育后勤价值链，整合安全、营养、健康、基建、商贸等服务，推动后勤服务向安全、营养、健康的方向发展，做好基建投资和物业后勤保障，推动数字健康创新发展优品甄选创新全方位、高品质的供应链服务体系。
三、县中振兴：教育强国的县域担当与长远价值
《县域普通高中振兴行动计划》的出台与实施，不仅关乎数千万县域学生的成长未来，更关系到教育强国建设的全局，具有深刻的时代意义与长远价值。从现实维度看，县中振兴是破解城乡教育失衡、促进教育公平的关键举措；从发展维度看，它是夯实高中阶段教育基础、提升国民素质的重要支撑；从战略维度看，它更是服务乡村振兴、推动城乡融合发展的重要保障。
教育公平是社会公平的重要基础，而县域普通高中的发展水平，直接关系到城乡教育公平的实现程度。长期以来，由于资源配置失衡，许多县域学生不得不远赴城市求学，既增加了家庭负担，也导致部分农村学生因经济条件限制失去接受优质教育的机会。《行动计划》通过扩资源、提质量、优生态等一系列举措，让县域普通高中逐步具备与城市学校同台竞技的能力。
县中振兴不仅保障了学生的受教育权，更通过特色发展为不同潜质的学生提供了多元成长路径。在南方某县，当地高中依托县域制造业优势，开设了“智能制造”特色课程，配备了智能加工实验室，培养的学生不仅有考入普通高校的，还有不少进入职业院校深造后成为企业技术骨干。这种多样化的发展模式，让每个学生都能找到适合自己的成长道路，真正实现了“人人皆可成才、人人尽展其才”。
高中阶段教育是连接义务教育与高等教育的关键环节，县域普通高中作为高中教育的“主力军”，其发展质量直接影响着教育强国建设的成色。《行动计划》提出的标准化建设、课程改革、师资提升等举措，正在系统性提升县中办学质量。
县中质量的提升，也为高等教育输送了更多优质生源。随着县中育人质量的改善，越来越多的县中学生考入“双一流”高校，且展现出较强的适应能力与发展潜力。县中振兴不仅能提升县域高中教育水平，更可为高等教育与国家人才培养提供坚实支撑。
县域普通高中不仅是教育机构，更是县域人才培养的“摇篮”与城乡融合的“纽带”。县中培养的学生，既有考入高校深造后返乡创业的“新力量”，也有直接进入职业院校成为县域产业发展“技能尖兵”的本土人才，他们是推动县域经济社会发展的核心动力。
一高科技集团所推出的“爱高手AI就业学习机”，是集团整合先进技术能力与教育理念，融合AI大模型、数据中台与教育生态，面向教育全生命周期所打造的系统解决方案，也是集团践行“就业育人”理念的里程碑，它将以AI为支点，撬动教育模式与人才发展的深层变革，助力每一位学习者在职业道路上走得更稳、更远。
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县中振兴还带动了县域教育生态的整体优化。随着县中办学质量的提升，越来越多的优质师资愿意到县域任教，县域义务教育阶段的学生流失现象得到缓解，形成了“义务教育夯实基础、高中教育提质增效、人才培养服务县域”的良性循环。这种教育生态的改善，不仅提升了县域的公共服务水平，更增强了县域的吸引力与凝聚力，为城乡融合发展提供了有力支撑。
四、结语：迈向高质量发展的县中未来
《县域普通高中振兴行动计划》的实施，是我国教育领域的一次重大战略部署，它直面县域普通高中发展的痛点难点，通过五大任务明确方向，以八大行动细化路径，靠教育数字化注入动能，构建起全方位、多层次的县中振兴体系。从政策出台到落地见效，从基础设施改善到育人质量提升，从师资队伍增强到教育生态优化，县域普通高中正在发生深刻变革。
当然，县中振兴并非一蹴而就，仍面临着部分地区经费投入不足、师资流失现象尚未完全杜绝、教育数字化应用深度和广度有待进一步拓展等挑战。
一高科技集团将继续以“教育+科技”双轮驱动战略为引领，致力于高质量教育综合服务，立足实体学校的人工智能应用推广，深度融合实体学校运营与数字化创新，构建基础教育高质量发展新生态。集团既扎根办好每一所中学，又以数字教科院为技术底座输出智慧教育解决方案；既通过职普融通搭建人才成长立交桥，又以国际教育合作拓宽全球视野。不断完善从教学场景革新到教育生态共建的全链路服务体系，以教育数字化转型赋能时代新人培育，为建设教育强国贡献创新力量。
