党的二十大报告提出，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。党的二十届三中全会《决定》强调，“完善共建共治共享的社会治理制度”。村、社区是城乡社会治理的“最后一公里”，要充分发挥党组织战斗堡垒作用，凝聚各类资源、力量参与基层治理，构建共建共治共享的社会治理格局。
广州市增城区朱村街地处粤港澳大湾区核心地带，是广州东部中心的重要节点，下辖16个行政村和社区。近年来随着经济发展、产业升级的磁场效应和广州科教城12所院校全面进驻，周边居民数量骤增，社会治理面临巨大压力。朱村街坚持党建引领，打好政、校、社三方“合力牌”，以“六微”服务激活村、社区“最小单元”，推进实施“五项行动”，下好多元共治“一盘棋”，做好为民服务大文章。
一、主要做法和经验
（一）聚焦多元共治，凝聚政校社三方合力。一是深化组织共建。发挥辖区职业院校人才资源集聚优势，推动区域内13所院校党委与全街16个村（社区）党组织开展结对共建签约，链接朱村街“双百工程”社工服务站资源，深化党建引领“五社联动”，打造“1+13+16+N”工作平台，构建党工委牵头召集、院校齐抓共管、村（社区）具体落实、社会力量积极参与的基层治理工作机制。二是搭建平台机制。建立健全街领导班子全覆盖挂点联系服务院校，每季度至少开展1次走访服务活动。健全“搭建平台+收集问题+协调解决+问题反馈”的联席会商机制，围绕结对共建、科教城建设治理等议题开展研究讨论，找准共建方向，达成基层治理合作项目。三是强化共治力量。创新“党校+院校”双校协同育人机制，吸纳院校思政人才充实朱村街党校师资库，开展专题课程、案例教学，提高基层党员干部治理能力。发挥朱村街社工服务站专业优势，以党员志愿者为骨干，组建“朱村益行人”、党建引领“幸福敲敲门”等基层志愿服务队伍，为村（社区）困境对象常态化提供支持性服务。
（二）聚焦最小单元，“六微”服务创建家门口的幸福港湾。一是“微阵地”延伸服务半径。建设10个居民小区党群工作站，完善以社区干部、骨干党员、物业代表、热心居民为主力的组织运行架构，通过小区党群议事会、“书记邮箱”、网格微信群等渠道广泛收集民意，搭建协商共建共治平台。二是“微网格”推动精细治理。深化基层治理链条，协助近千名院校党员职工就近就便编入村（社区）服务网格，择优吸纳院校党组织代表担任社区党组织兼职委员。组织院校党团组织结对包保小区网格、教职工党员和志愿服务队伍进入楼栋服务，推动党群融合共治。三是“微服务”构建供需闭环。链接40多个机关、“两新”和院校党组织，探索建立居民和村（社区）下单、社工站派单、党组织和党员接单、居民和村（社区）评单的“四单一体”服务平台，推动服务资源下沉，供需有效对接。朱村街社工服务站党支部联合各村（社区）党组织策划“星凤凰展翅”项目，帮扶近千名困境妇女，多模式促进妇女能力发展和就业创业。四是“微课堂”赋能乡村振兴。打造“星火乡传”乡村夜校品牌，校地共建打造“一村（社区）一公益课堂”，累计开展3期51个培训班，累计为村社干部、后备干部和村民群众等近3000人次提供实用技能培训。制定“政校企就业促进计划”，举办科教城专场招聘活动，累计帮助近千名群众实现“家门口”上岗就业。五是“微治理”激发基层活力。开展“环境自治大家议”“乡贤座谈会”等活动，推行“村规民约+积分制”，引导村民群众在乡村治理中当主体、唱主角。凝聚政、校、企、社多方力量，拓宽居民参与治理的渠道和形式。如科教城社区创新建立“社校党建工作共商”“社校志愿服务共办”“社校产教融合共治”等“三个平台”，组建社校先锋志愿服务团，引导院校深度融入赋能社区治理。六是“微舞台”厚植德治力量。通过党委政府搭台，撬动社会多方力量参与，在田间地头、百姓广场、科教城院校开展“朱村大舞台”系列文艺展演活动52场，上演舞春牛、舞貔貅等非遗表演和弘扬红色文化、乡村振兴的歌舞节目，持续推动文化文艺润德、移风易俗崇德。
（三）聚焦常态长效，“五项行动”激活基层治理源头活水。一是乡村绿美先锋行动。聚焦推进“百千万工程”和绿美朱村建设，结合主题党日、驻点直接联系群众等活动，开展“每周村庄清洁日”行动，发动村社党员干部、结对校企力量、居住地报到党员等共同参与人居环境整治，持续深入推进乡村绿化“三微”行动。二是朝夕相伴服务行动。以社区党群服务中心和小区党群服务站为阵地，构建“社工—企业—院校”三方联动服务网络，举办“银铃讲座”“银发集市”“护苗学堂”等活动，为一老一少提供“一站式”暖心服务。三是福聚邻里关爱行动。推进“两社三中心”试点建设，盘活新建物业小区公建配套用房打造邻里服务驿站，持续开展邻里学堂、邻里阅读、邻里文化节等系列活动，用心打造居民“家门口”的幸福场景。四是法律服务进村社行动。把一村（社区）一法律顾问公益法律服务纳入2025年重点民生微实事，将婚姻家庭、劳动合同纠纷、涉老养老服务、民事纠纷等方面的法律知识带进村（社区），联动社工、院校开展普法宣传活动，疏通基层社会治理“毛细血管”。五是温“新”暖“流”行动。推动暖“新”驿站、小区党群服务站融合建设，深入推进流动党员“三查三找”工作，整合政—校—社党群服务力量，组建新就业群体志愿服务队，引导有序参与社区服务、乡村建设，凝聚基层治理新生力量。
二、亮点与特色
（一）从“条块分割”到“三维聚力”。创新“组织共建－平台赋能－力量聚合”工作机制，将党建引领贯穿基层治理全周期。探索建立“1+13+16+N”工作模式，打破政、校、社体制壁垒，形成“党工委统筹+院校协同+村（社区）落实+社会参与”的治理闭环，构建全域联动、多元参与的治理共同体。
（二）从“粗放管理”到“六微精治”。紧扣党的二十大关于“完善网格化管理、精细化服务”的要求，通过“六微”服务，将治理单元延伸至小区楼栋、乡村院落。建成10个小区党群工作站，创建“四单一体”服务平台，推动群众所盼和组织所能有效对接。打造“一村（社区）一公益课堂”，推行“村规民约+积分制”，搭建“朱村大舞台”，推深做实党建引领基层治理品牌，激发基层治理内生动力。
（三）从“碎片化治理”到“整体性推进”。通过常态长效实施“五项行动”，创新“每周村庄清洁日”“银发集市”“护苗学堂”等活动载体，构建“社工—企业—院校”联动服务网络，推动城乡基层治理融入全街中心工作、融入群众日常生活、融入“主题党日”等经常性组织生活，推动基层治理效能持续、系统转化为民生福祉和高质量发展动能。
三、成效与影响
（一）治理效能持续提升。党建引领“365”治理模式有效实现“政—校—社”党建融合、工作融合、服务融合，答好“力量从哪里来”的共治难题。通过资源、力量下沉，为村（社区）赋能添劲，以“六微”对接“大民生”、激活“大治理”，破解“资源如何用得好”的服务难题。实施“五项行动”，从“短期攻坚”转向“常态长效”，推动基层治理效能持续释放、整体提升。
（二）治理品牌出新出彩。深化党建引领基层治理品牌创建，朱村街社工服务站《星凤凰展翅：城乡困境妇女帮扶发展》项目入选“全国社会治理创新案例”，《“四单一体工作法”走出党建引领基层治理新路径》获国家级期刊《社会与公益》刊登。《丹邱村、龙新村、联兴村、龙岗村积极推行“村规民约+积分制”机制》项目入选广州市党建引领基层治理典型案例，并在广东省党建引领基层治理主题系列活动广州现场会作经验推广。
