绩效管理是指通过绩效目标的制定和对绩效过程的监控,促使组织及员工不断改进工作行为,提高工作绩效。
实施考核的目的是要通过考核指标与评价方法,明确工作目标和重点,及时发现问题,找出差距与不足,提高公共部门管理水平的一种手段。
实施考核的主要方式有:一是日常考核,主要通过对公共部门全体人员实行定期考核或专项检查。二是年度考核。三是业绩考评,主要通过主管部门组织人员对下属单位负责人进行任期工作目标、业绩考评等方式进行。四是综合评价、奖优罚劣、奖优罚差。
实行绩效管理可以促使组织和员工关注自身发展和工作岗位的变化,有利于提高员工的整体素质;通过对公共部门及其所属单位实施绩效管理可以有效地规范人员行为准则和提高公共部门工作效率;可以促进政府对公共服务工作提出更高要求;可以改善管理方式;有利于建立竞争机制和激励机制等等。
同时在实施绩效管理时应注意如下几点:1、充分认识到进行绩效监控并不意味着不进行绩效考核;2、必须使绩效预算贯穿于整个公共部门运营流程;3、要有科学的绩效评估体系4、要有专门的专业人员来负责评估与监控。
一、实施绩效管理有利于规范人员行为准则和提高员工素质
公共部门的工作人员在执行公共服务任务时,其行为和态度直接影响着政府部门自身的形象。而绩效管理将会规范公共部门及其员工日常工作行为,并促使他们不断地自我激励、自我提高。同时实施绩效管理还能使政府对公共部门及相关单位的服务质量提出更高要求,从而推动政府服务工作不断完善,促进政府向服务型政府转变。实施绩效管理还会使员工意识到自身的发展和个人价值的实现都与公司息息相关,并促使他们更好地发挥主观能动性和创造性,提高工作效率、提高公共服务质量。此外,绩效管理能使员工的个人价值与公司及组织整体目标相一致,从而提高工作效率、优化人力资源结构。
二、实行绩效管理可以促进政府对公共部门工作提出更高要求
推行绩效管理可以提高政府工作效率,促进公共部门工作的规范化。推行绩效管理能够促使公共部门工作流程更加规范、职责分工更加明确、工作效率更高。推行绩效管理可以使政府实现从管理型政府向服务型政府转变。实行绩效管理可以改变管理方式,建立竞争机制和激励机制,完善公共部门内部的人事制度,使组织成员具有责任感、参与意识和全局观念,从而更好地为人民服务。
三、采用绩效考核可以促进公共部门工作效率的提高
因为在绩效考核中,不仅有员工工作任务的完成情况,还有员工工作过程中的自我评估。
在绩效考核中,要想提高公共部门的工作效率可以采用以下方法:
(1)绩效管理要与干部使用制度、岗位竞聘等有机结合起来。
(2)建立完善的绩效评价指标体系。
(3)对每个人的工作情况进行全面统计。
四、实行绩效管理必须使绩效预算贯穿于整个公共部门运营流程。
预算是以资金的投入和使用为依据,编制资金使用计划。
绩效管理强调通过预算,将对公共部门产生直接影响的各种活动和工作进行详细的安排与设计,使计划、决策、行动以及绩效等方面的活动能够协调一致、有机地结合起来;使公共部门能够根据预算要求,将财政资金有效地分配到各职能部门以及具体的公共服务项目上,以提高财政资金的使用效益。
要保证这一目标实现,就必须从以下几个方面着手:
1.建立起科学可靠的预算体系。
2.建立和完善各项与经费预算相关的管理制度。