中国式现代化离不开基层治理的坚实支撑，当前“小马拉大车”却成了基层治理的普遍难题——基层资源有限、能力薄弱，要应对的任务却繁重复杂，矛盾愈发突出。破解此困，需统筹施策，推动权责匹配、资源下沉与能力提升，实现从“小马弱拉”到“骏马强拉”的转变。
明晰权责边界，为基层松绑减负
“小马拉大车”的根源，在于职责同构下的权责失衡：乡镇（街道）、村（社区）扛着上级层层下压的任务，却因无相应的管理和执法的权限而“束手束脚”，再加上各类督查考核，从而更耗散大量精力。破解关键在于落地权责清单制度：自上而下梳理职能，明确基层“主责主业”，剥离超出其能力的事务；严控“一票否决”与“责任状”，避免压力过度传导，让基层干部跳出文山会海，专心服务群众、解决实事。
推动资源下沉，强化基层保障
“巧妇难为无米之炊”，基层任务重，没人、没钱、没设施，治理便成空谈，如今部分地区仍存在基层编制紧、经费缺、设施旧的问题。资源下沉需守好“三真”原则：财力上，建立与事权匹配的财政体制，加大转移支付，给基层资金使用自主权；人力上，优化编制向基层倾斜，用“街乡吹哨、部门报到”聚协同合力，积极推动年轻干部在基层的实践中磨砺成长。
提升治理能力，激发内生动力
外部赋权是保障，内部能力才是根本。如今社会治理复杂、群众需求多元，基层干部靠老经验难以为继，亟需提升政治、依法行政与群众工作能力。要不断提升干部的履职能力，鼓励干部积极担当作为：精准设计培训课程，突出实战实训；让干部参与急难险重任务，在实践中成长；鼓励基层探索特色治理模式，同时健全容错纠错机制，为敢担当、善创新的干部撑腰。
优化运行机制，提升治理效能
条块协同不畅、信息壁垒高、响应速度慢，让基层在协调中耗成本，制约治理效率。需构建扁平高效的体制：以党建引领推进“多网合一”，整合网格资源；建统一基层治理信息平台，打破数据孤岛；完善“接诉即办”“未诉先办”，快速回应群众诉求；优化考核体系，重实绩、看群众满意度，引导干部实干求效。
破解基层“小马拉大车”，关乎国家治理现代化。秉持“大抓基层”导向，以赋权增能为核心、减负增效为目标，推进权责重构、资源下沉、能力提升与机制优化，让基层“强”起来，方能为中国式现代化筑牢根基。
