中国行政区划改革，从公共部门组织结构设计视角来看，可以从集权与分权、管理层次与管理幅度作为切入角。首先改革本质是为了集权，为本中心发展考虑。中国本质是一个高度集权化的国家，对应的管理思维也是集权化的。
以省直管县为例，这其实是省政府和地级市政府的利益之争，为什么呢？因为财政，地级市市政府可以有效控制下属县的财政，虽然力度小于区，但远大于省政府。而地级市政府为了政绩，也会发展经济中心，这需要下属县的财力和人力支持。同时一个中心城市是需要外来的人力物力输血的，也就是说需要外部投资和外地人来城市工作贡献劳动力。
那么，为了有更多的非本城市人来打工，那么必须建设到这个城市的道路交通，而地级市控制下，可以把县和地级市的道理优先建设，这么做可以获取下属县的人力资源。同样道理，直管县，也是省政府为了获取县的人力资源。因此，本质还是省市之争，同样是为了集权。
原始行政区域的划分会带来一些不好的影响。比如处在行政交界区的地区经济发展普遍比较落后。全国重点扶贫的县中超过一半位于省交界处，因为这些所谓的“三不管地带”和城市中心的距离远，限制了公共资源的获取，不利于经济的发展。而改革的趋势下，这些问题将有望得到解决。
结合三方博弈考虑，我是支持三级政府体制的，即中央，一级地方政府和二级地方政府。这样可以保持稳定，避免损害三级地方政府利益。
