基层是国家治理的 “神经末梢”，基层干部是服务群众的 “排头兵”，然而形式主义带来的 “文山会海”“指尖负担” 等问题，让基层干部深陷无用之功，透支工作精力、消磨干事热情。习近平总书记强调，要持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，让广大基层干部有更多精力抓落实。整治形式主义、为基层减负，关键在于把握破与立的辩证统一，以精准之破除沉疴，以科学之立固根本，推动减负工作走深走实、提质增效，让基层干部轻装上阵办实事、凝心聚力抓落实。
以 “破” 除弊，直击形式主义痛点难点，斩断基层减负的梗阻根源。形式主义具有顽固性、复杂性，文山会海反复回潮、指尖负担隐形变异、痕迹管理过度泛滥等问题，本质是工作作风不实、政绩观错位的体现，更是基层减负路上的 “拦路虎”。破形式主义之弊，要敢于动真碰硬，向无效建设、表面文章 “开刀”。江苏全面取消县级及以下政务服务 APP，四川关停整合政务移动应用上万个，广东开展政务程序 “大扫除”，各地以壮士断腕的决心破除政务服务中的重复建设、面子工程，让基层干部从繁杂的 APP 打卡、多头填报中解脱出来。破形式主义之弊，更要精准发力，杜绝 “一刀切” 式整治。针对简单以学习时长、点赞投票数作为考评依据的形式主义做法，国务院办公厅出台《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，明确禁止各类唯指标、唯数据的考核乱象，找准问题 “七寸”，靶向整治基层痛点，让减负减到关键处、减在急需时。
以 “立” 固本，织密制度保障之网，筑牢基层减负的长效根基。破是立的前提，立是破的保障，若只破不立，形式主义问题极易反弹回潮，基层减负也会沦为 “一阵风”。建章立制，要构建规范化的管理制度体系，让基层工作有章可循、有规可依。《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》的出台，从建设、使用、监管等全环节规范政务应用程序管理，织密防治 “指尖上的形式主义” 的制度之网，让政务服务回归便民利民的本质。建章立制，更要健全科学合理的工作机制，让基层权责清晰、运转高效。减负是系统工程，绝非 “少发文件、缩短会议” 那么简单，部分地方出现的文件 “瘦身” 却要求不减、部门减负却相互转嫁负担等问题，根源在于缺乏系统思维、权责边界模糊。唯有构建边界清晰、分工合理、权责一致的管理体制，厘清各级各部门的职责清单，加强系统施治、综合治理，才能防止减负 “按下葫芦起了瓢”，杜绝 “打地鼠式” 整治，让基层减负形成上下联动、左右协同的良好格局。
破立并举，锚定效果导向，让基层减负落到实处、见到实效。破与立皆为手段，真减负、减真负才是最终目的，基层减负成效如何，关键要看基层干部群众是否有切身感受，是否能见到实绩实效。这就要求我们树立正确政绩观，摒弃 “数字政绩”“材料政绩”，坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为检验减负成效的唯一标尺。减负不是减责任，松绑更要增干劲，要让基层干部从无用之功中解放出来，把更多时间和精力投入到进村入户、矛盾调解、政策落实等民生工作中，让减负的成效体现在群众的笑脸里、体现在发展的实效中。江苏在清理政务 APP 时，对有实用功能的程序将服务迁移至 “苏服办”，既破除了分散建设的弊端，又保障了群众办事便捷性，正是破立并举、兼顾实效的生动实践。同时，要坚持效果导向，建立基层减负的反馈机制和监督机制，畅通基层干部群众的意见渠道，及时发现减负工作中的新问题、新动向，让减负工作始终贴合基层实际、回应群众需求。
整治形式主义为基层减负，既是一场攻坚战，更是一场持久战。形式主义的顽疾非一日之寒，减负工作也不可能一蹴而就，唯有坚持破立并举、辩证施策，以精准破整治突出问题，以科学立构建长效机制，以效果导向检验工作实绩，才能让基层干部真正卸下包袱、轻装上阵，让基层治理焕发新活力。新时代新征程，唯有持续深化基层减负工作，让广大基层干部把心思用在干实事上、把精力投到抓落实中，才能凝聚起攻坚克难、干事创业的强大合力，让基层治理的 “神经末梢” 更灵敏，让为民服务的 “最后一公里” 更畅通，为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢基层根基。
