来源：《亚太经济》
作者：洪向华、冯文燕
发展是实现人民幸福的关键所在，是解决一切问题的总钥匙，也是人类社会的永恒主题。进入新世纪以来，人类社会的发展就面临着严峻的考验。近年来，受百年变局、世纪疫情、气候变化、数字治理与地区冲突等的叠加影响，全球发展的不稳定性不确定性显著上升，全球发展出现复苏乏力、失衡、动力不足等现象，人类和平与发展事业面临前所未有的挑战。站在关乎人类未来发展的十字路口，如何回应新的时代课题、作出正确的选择、助力全球发展摆脱现有困境，成为世界各国共同面对的关键议题。习近平总书记以其高瞻远瞩的战略眼光、胸怀天下的责任与担当，着眼于全人类的根本利益与共同关切，于2021年9月21日在第76届联合国大会一般性辩论上郑重提出了以“六个坚持”为主要内容的全球发展倡议。其后，又就如何落实全球发展倡议宣布了一系列务实举措。全球发展倡议以“发展”为核心要素，聚焦减贫、工业化、互联互通等重点领域，对关乎人类未来发展的全局性、战略性、方向性问题进行了谋划和展望，具有极高的战略眼光和政治智慧，是加快落实联合国2030年可持续发展议程的基本路径，是推动构建人类命运共同体走深走实的重大实践，是回答“世界怎么了，我们怎么办”的世纪之问的中国方案，为世界各国提供了可资借鉴与参考的发展方式与思路。党的二十届三中全会再次强调要落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。全面推进落实全球发展倡议，就要充分发挥“之友小组”作用，用好全球发展项目库和资源库、全球发展促进中心网络，共建全球发展伙伴关系，培育全球发展新动能。
一、全球发展倡议的内涵要旨
（一）坚持发展优先
坚持发展优先，是全球发展倡议的第一要义。坚持发展优先，就是要提升发展议题的优先性，将发展置于全球宏观政策框架的突出位置。不同于以美国为首的西方资本主义国家将国际政治斗争置于国际合作之上，宣扬“本国优先”“单边主义”的霸权主张，全球发展倡议反对将发展问题政治化、边缘化、工具化；反对搁置发展问题，把国际社会的关注点放在政治制度和意识形态的差异上；反对搞“小院高墙”和极限制裁的恶性国际竞争和对抗性发展，提倡让发展这一人类永恒的主题重新回归国际议程核心位置。坚持发展优先，就是要积极倡导并参与双多边发展合作，推动构建高质量全球发展伙伴关系，以合作促发展。在全球化时代下，相互依赖、密切联系的各国只有依赖多边合作，聚焦发展这个根本性问题，才能实现经济的大融合、大发展。坚持发展优先，就是要世界各国攥紧发展这把钥匙，推动加快落实联合国可持续发展的目标任务。发展是解决一切问题的总钥匙。“发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起。”发展是最大的安全，只有坚持安全与发展并重才能夯实安全根基、实现持久安全；发展推动保障和改善民生，生产力是全部社会生活的物质基础，只有发展才能为消除贫困、改善民生提供物质之基；发展促进人权，只有发展才能消除冲突根源、保障人民基本权利、满足人民美好生活的向往。坚持发展优先是实现联合国《2030年可持续发展议程》关于消除贫困与饥饿、保护人权、保护地球等全人类共同愿景的重要举措。
（二）坚持以人民为中心
坚持以人民为中心，是全球发展倡议的价值导向。坚持以人民为中心，就是要坚持发展为了人民。为了人民，回答了发展是为了谁这一根本性、原则性问题。人是发展的主体和目的，全球发展的目标之一就是实现“每个人自由而全面的发展”的美好愿景。世界各国要立足以人民为中心的立场，聚焦世界人民普遍关心的教育、医疗、卫生、养老等民生问题和人权保障问题，以增进人民福祉为出发点和落脚点，通过加强双多边合作，一道努力实现世界人民对美好生活的共同向往。坚持以人民为中心，就是要坚持发展依靠人民。依靠人民，回答了依靠谁来实现发展这一发展的力量源泉问题。人民群众是生产力中最活跃的因素，是历史的创造者，是真正的英雄。发展命运共同体构建不是少数人或少数国家的事情，归根结底是全世界人民的共同事业。在实践中，坚持发展依靠人民，就是要动员和组织最广大人民投身于全球发展的伟大事业之中，最大限度地凝聚人民共识，让人民成为推动社会发展进步的根本力量。坚持以人民为中心，就是要坚持发展成果由人民共享。人民共享，回答了实践成果由谁享用这一发展的本质要求问题。实现发展成果共享涉及社会公平、资源分配等多个方面，在某种意义上属于一种分配机制。全球发展倡议强调世界各国或各地区无论发展快慢、实力强弱都是全球发展的参与者和贡献者，都公平地享有获得发展成果的权利，要使经济社会发展的成果能够公平、公正地惠及全体人民，让每个人都能够分享到发展的红利。
（三）坚持普惠包容
坚持普惠包容，是全球发展倡议的基本原则。坚持普惠包容，就是要坚持世界发展的普惠性与包容性，更加关注发展中国家，尤其是那些面临特别困难和脆弱状况的国家的发展诉求。强调普惠包容的原则，并非要以一种制度取代另一种制度、以一种文明凌驾于另一种文明之上，而是要充分尊重世界各国因历史发展、文化传统、社会制度等的差异性而带来的发展道路选择的多样性，倡导在不同制度和文明之间寻求共存共荣，促进相互尊重与理解，确保发展的成果能够广泛而公平地惠及每一个人，推动世界发展朝着更加平等互惠的方向前进。坚持普惠包容，就是要促进国际社会的共同发展，推动解决世界发展失衡问题。当前，世界发展失衡主要体现在国家间和国家内部发展的不平衡不充分。国家间的发展问题突出体现在发达国家和发展中国家的发展鸿沟持续扩大甚至是固化。全球范围内，发达国家与发展中国家之间的经济差距显著、资源分配不均、贸易体系不公等问题突出。一些发达国家凭借其先进的科技、强大的经济政治实力和成熟的制度等，制定有利于自身的贸易规则和技术标准，占据了大量资源、实现了经济的快速增长。众多发展中国家则面临着资金短缺、技术落后、基础设施薄弱等重重困难，难以摆脱贫困与落后的困境，南北鸿沟进一步扩大。从一个国家内部的发展状况看，城乡差距、贫富差距、阶层固化、性别不平等等一系列发展问题也愈加凸显。面对上述问题，坚持普惠包容显得尤为重要。坚持普惠包容，就要求我们在国际层面上加强合作，推动构建一个更加公正、合理的国际秩序，实现全球范围内的普惠包容发展，让每一个国家和地区都能享受到发展的成果。在国内层面上，注重均衡发展，加大对贫困和弱势群体的扶持力度，以更加坚定的决心和更加务实的行动，推动国家内部发展的均衡与充分，逐步消除发展不平衡的顽疾，让每一个人都能享受到发展的红利，努力实现社会的全面进步和共同富裕。
（四）坚持创新驱动
创新是引领发展的第一动力，创新驱动是推动全球经济发展的重要引擎。在全球发展的视域下，坚持创新驱动，就是要求世界各国抓住新一轮科技革命和产业变革的时代机遇，将科技创新作为实现经济可持续发展的动力源泉，充分挖掘科技推动经济发展的潜力，培育世界经济增长的新动能。当前，新一轮的科技革命和产业变革正飞速发展，以大数据、互联网、云计算、人工智能等为代表的新技术不断创新与升级，成为推动全球经济新旧动能转换和结构调整的重要力量。科学技术的创新发展和广泛应用，正在深刻改变着生产方式、生活方式以及全球经济格局，引领着全球经济向更加数字化、智能化、绿色化的方向迈进。坚持创新驱动，就是要世界各国一道努力，携手打造一个更加开放、公平、公正、非歧视的世界科技发展环境，从而推动世界经济的复苏和繁荣。开放、公正、非歧视是科技创新的活力之源、发展基石和重要保障。推动科技创新，要秉持开放合作的精神，加强国际科技交流与合作，推动科技资源、信息和成果的全球共享；反对任何形式的科技垄断和歧视行为，为所有国家提供公平的发展机会和空间；尊重各国的主权和科技发展的多样性，推动形成包容性、建设性的国际科技合作氛围。总之，坚持创新驱动就是要牢牢把握科技创新这个“关键变量”，摒弃科技保护主义，加强科技合作和技术共享，推动科技成果向现实生产力转化，打造优良的国际科技发展环境，将科技这一“关键变量”转变成世界经济发展的“巨大增量”。
（五）坚持人与自然和谐共生
坚持人与自然和谐共生，是全球发展倡议的重要原则，体现了经济发展与环境保护的辩证统一关系。坚持人与自然和谐共生，就是要求国际社会秉持着尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，积极地共同应对气候变化、环境污染、生态破坏等全球环境治理问题。在全球化的背景下，发展已成为各国共同追求的目标。然而，以牺牲环境为代价的传统发展模式却带来全球气候变暖、环境污染加剧、生物多样性丧失等严重问题。国际社会必须携起手来，共同践行尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念。在追求经济增长的同时，将生态环境保护置于同等重要的位置，关注生态环境的保护和修复，实现绿色发展、低碳发展、循环发展。坚持人与自然和谐共生，核心在于推动绿色低碳转型，实现绿色复苏发展。这不仅是应对当前环境危机的迫切需求，更是实现人类永续发展的必由之路。绿色低碳转型不仅是技术的革新，更是观念的转变和行动的升级，要求我们从源头减少污染，提高资源利用效率，让经济活动与自然生态系统和谐共生。绿色复苏发展意味着在经济增长中注入绿色动力，通过技术创新、制度创新、产业转型等多种手段，实现经济、社会与环境的全面协调。坚持人与自然和谐共生，宏伟愿景在于推动构建人与自然生命共同体。唯物史观认为，人与自然都是生产力的构成要素，人是自然界的产物，是自然生态系统的一部分，依赖于自然界生存，两者是休戚与共的生命共同体。“地球是人类唯一赖以生存的家园，建设人与自然和谐共生的清洁美丽世界，是全人类的共同责任。”人类与自然界其他生命体之间是不可分割、相互依存的关系，要将人类社会的发展融入自然生态的循环之中，实现人与自然的和谐共生。
（六）坚持行动导向
坚持行动导向，是全球发展倡议的实践指引。面对世界百年未有之大变局，各国发展面临的挑战错综复杂，从气候变化到生态恶化，从经济复苏乏力到发展鸿沟扩大，无一不在呼唤着更加务实、高效、协同的全球性行动。坚持行动导向，就是要求各国从实际出发，聚焦减贫、粮食安全、全球卫生健康和气候变化等世界发展的突出问题，制定具体可行的行动计划，将共识转化为实实在在的成果。全球发展倡议归纳了发展重点在于减贫、粮食安全、抗疫、发展筹资、绿色经济、工业化、数字经济和基础设施等领域，这不仅涉及了长期存在的传统发展议题，还覆盖了新兴前沿领域；不仅体现了对民众福祉的深切关怀，更突出了对各国长远发展的战略考量。坚持行动导向，意味着要将全球发展倡议的精神实质贯穿于每一项具体行动中。在全球发展的进程中，理念与愿景虽然重要，但是只有通过实际行动，这些美好的设想才能转化为现实。各国政府、国际组织、非政府组织以及社会各界力量要紧密配合，形成上下联动、内外结合的良好局面，通过项目合作、政策协调、资源投入等多种方式，将全球发展倡议的宏伟蓝图一步步变为现实，共同推动全球发展的进程，让发展的成果惠及世界各国人民。坚持行动导向作为全球发展倡议的重要组成部分，不仅体现了对全球发展问题的深刻认识和精准把脉，更是对解决这些问题所应采取的实际行动的明确指引。这种以行动为导向的理念，凸显了实践在推动全球发展中的重要作用。
二、全球发展倡议的战略逻辑
（一）运用马克思主义世界观和方法论，聚焦发展是人类社会永恒追求的主题
马克思主义是分析和解决问题的科学方法，是我们认识世界和改造世界的科学工具。马克思主义强调物质世界的客观性和规律性，注重历史和阶级分析，要求我们深刻理解和把握社会发展趋势。发展是不可避免的趋势，是人类社会进步的重要标识。但发展不仅仅指代的是经济上的增长，更涵盖了社会、文化、生态等多个方面的全面进步。全球发展倡议运用了马克思主义世界观和方法论，在历史与现实、国际与国内、个性与共性等的辩证统一中，深刻把握“发展”这一人类社会永恒追求的主题，是马克思主义在国际关系领域和全球治理中的重要体现。
全球发展倡议坚持系统思维，彰显着辩证唯物主义的光芒。世界是一个普遍联系的有机整体，随着全球化的稳步推进，各国之间的联系愈加紧密。全球发展倡议“是向全世界开放的公共产品，旨在对接联合国2030年可持续发展议程，推动全球共同发展。中国愿同各方携手合作，共同推进倡议落地，努力不让任何一个国家掉队”，致力于共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局。全球发展倡议突出主要矛盾。和平与发展仍是当今时代的主题，是不可抗拒的历史方向。发展是人类社会的永恒追求，“唯有发展，才能消除冲突的根源。唯有发展，才能保障人民的基本权利。唯有发展，才能满足人民对美好生活的热切向往。”全球发展倡议将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，不搞人为的分裂对抗，着眼高质量发展的时代命题。全球发展倡议是对发展问题的再聚焦，是对全球发展事业的再提振。全球发展倡议坚持人与自然辩证统一的生态哲学，尊重客观规律是有效发挥主观能动性的前提条件。人与自然是一种共生关系，忽视自然的客观发展规律而追求短期的利益，必然会受到反噬与惩罚。全球发展倡议将人与自然和谐共生作为发展的价值取向，致力于构建一个更可持续的世界。
全球发展倡议坚持人民至上的理念，闪烁着唯物史观的光辉。人民群众是社会历史的主体，是物质和精神财富的创造者，坚持人民至上是历史唯物主义的本质特征。发展不是专利，而是一种权利，是实现人民幸福的关键。《发展权利宣言》也指出发展权利是一项不可剥夺的权利。世界人民作为全球发展的推动者理应共享全球发展成果。全球发展倡议着眼于发展为什么人这一根本性、原则性问题，把满足各国人民对美好生活的向往作为根本追求，是对以人民为中心这一核心理念的再确认。全球发展倡议强调携手共进。马克思主义认为，随着生产力的发展、世界市场的开拓，各国间打破了以往孤立隔绝的状态，逐渐形成一个相互依存、相互联系的整体，人类社会将实现由民族历史向世界历史的演进。全球发展倡议是对全球发展合作的再动员，旨在打破孤立隔绝的状态，形成合力，以便有效应对发展中面临的各种风险与挑战。
（二）对西方发展主义的超越和扬弃，彰显了致力于人类共同发展的大国韬略
“发展”的思想渊源可以追溯至亚里士多德的周期循环论和圣奥古斯丁的单一周期说，现代意义上的“发展”思想可以追溯至欧洲启蒙运动时期。第二次世界大战之后，“发展”逐渐成为一种主义。最早，西方发展主义将“发展”简单地定义为经济增长，并认为资本主义是最好的社会形态，社会的不平等和不均衡是人类社会发展过程中的必然结果。西方发展主义以“中心—外围”来划分世界经济体系，发达资本主义国家是中心，发展中国家处于外围，发达资本主义国家会依靠其“先驱优势”对发展中国家进行干预、改造与剥削。由于西方发展主义内含着不平等、对立的意蕴，其一经提出就受到了一些学者的批判与质疑。随着时代的变迁，“发展”的内涵与外延不断丰富和拓展，包含了人权、民主、环境保护等诸多内容。
全球发展倡议在保留、借鉴西方发展主义合理要素的基础上，吸收世界优秀文明成果，结合自身实际，从多个方面实现了对西方发展主义的超越和扬弃。全球发展倡议更加凸显行动导向。第二次世界大战结束后，美西方依靠其强大的经济、科技实力，建立了以美西方为主导的全球经济秩序和治理体制，其在一定时期内为战后世界经济的恢复和发展作出了贡献。但2008年遭受金融危机以来，美西方参与国际合作的意愿和能力明显下降，提出的许多倡议“雷声大、雨点小”。反观中国，我们在推进全球发展倡议中所采取的应对粮食安全、疫情、气候变化等方面的举措，有效弥补了发展赤字、填平了发展鸿沟。全球发展倡议强调人与自然的和谐共生。西方发展主义过度强调经济的发展，在人与自然的关系中强调以人类的利益为出发点，这加剧了人与自然的冲突与矛盾。全球发展倡议倡导绿色发展、环境保护，提倡生态保护与生产力发展的和谐共进。全球发展倡议关注全人类福祉。西方发展主义具有明显的一元中心和二元对立思维，发展定位于某一群体或目标，强调所谓的“优胜劣汰”。全球发展倡议不搞霸权主义、零和博弈，不鼓吹“脱钩断链”，不构筑“小院高墙”，强调普惠包容，发展成果由全民共享等。
在“逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期”的时代背景下，全球发展倡议聚焦发展这一当今时代的主题，将发展置于优先地位，旨在解决全球发展不平衡、人与自然和谐发展、公平正义等问题，突出公平正义、互利共赢的价值导向。
（三）着眼“发展”这一时代重大课题，是自身发展寓于全球发展的必然抉择
全球发展倡议是基于时代大势的战略考量。每一个时代有每一个时代需要解决的问题，发展是当今世界的核心议题，是破解诸多难题的客观要求。2008年全球金融危机爆发以来，全球经济发展遭遇波折，出现了经济增长乏力、社会失业加剧以及一些地区和国家政治动荡等现象，全球发展进入一个全新的周期，人类社会面临新的课题与挑战。为了消除贫困、有效应对气候变化、实现可持续发展的目标，2015年第70届联合国大会通过了内含17个可持续发展目标的《2030年可持续发展议程》。联合国呼吁世界各国在新议程的指引下，采取积极行动，造福人类和地球。当今，虽然“物质财富不断积累，科技进步日新月异，人类文明发展到历史最高水平”，但与此同时“地区冲突频繁发生，恐怖主义、难民潮等全球性挑战此起彼伏，贫困、失业、收入差距拉大，世界面临的不确定性上升”，“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件时有发生，全球发展面临增长低迷、合作动力不足、不平衡等诸多问题与挑战，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重。发展是解决一切问题的关键之所在。在全球日益成为你中有我、我中有你的命运共同体的当下，处理好、解决好全球发展中的一系列难题，需要世界各国深刻把握全球发展格局的新变化、新特点，坚持发展优先的理念，平等交往、和衷共济、互利共赢，助力国际合作回归发展正轨。
马克思主义政党始终致力于人类的进步与发展。马克思主义最终的目标就是实现共产主义和全人类彻底的解放。但这一目标的实现是以生产力的极大发展为前提的，没有“生产力的巨大增长和高度发展”，“就只会有贫穷、极端贫困的普遍化”。作为马克思主义政党，中国共产党人在百年奋进的过程中，坚持聚焦发展、以发展为先的同时，始终将促进全人类的进步与发展事业作为自身的神圣使命与崇高追求。早在1921年，毛泽东同志在关注自身发展的同时，提出“中国问题本来是世界的问题，然从事中国改造不着眼及于世界改造，则所改造必为狭义，必妨碍世界”。新中国成立后，我们党始终牢牢把握发展这条主线，在自身发展与全球发展的辩证统一中，始终不渝地做全球发展的贡献者和促进者。党的十一届三中全会后，我们党在作出和平与发展是当今时代主题的重要论断的基础上，不断深化、加强与世界各国的合作，为南北问题的解决、国际政治经济新秩序的建立等作出了突出的贡献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的同时，也在寻求为人类谋进步、为世界谋大同。中国作为负责任的大国、作为世界第二大经济体，有意愿也有能力为全球发展提供更多的国际公共产品。
全球发展倡议是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、着眼于解决人类共同发展问题、将自身发展寓于全球发展所提出的重大政策主张，是关于如何实现共同发展的最新思考，彰显了中国共产党人与时俱进的精神品格。
三、全球发展倡议的实践路径
（一）秉持合力发展理念，凝聚合作的共识
合力发展理念鼓励各方在平等互利的基础上，通过共同的努力，实现资源的优化配置，进而推动整体的进步，其具有深厚的文化底蕴，是中华民族自古追求并延续至今的美好品质，为全球化背景下妥善处理国际关系提供了良好保障。中华民族绵延久远，拥有灿烂辉煌的历史和文化，这些流传至今的优秀文明成果中蕴含了十分丰富的治国理政方法。作为多民族国家，中华民族始终保持着多元一体、和而不同、开放包容的风格，这样的文化风格培养了中华民族开放包容的胸怀和美美与共的心态。同时也涵养了中华民族日用而不觉的人与人之间相互尊重、仁爱和谐、普惠平等、合作共赢的处世理念和精神追求。合作共赢的发展理念不仅体现了人类社会的共同价值追求，也符合当今时代的发展趋势。习近平总书记强调，“面对变局，最根本的是把握世界多极化、经济全球化发展的必然趋势，抓住各国人民对和平与发展的共同诉求，走合作共赢道路”。全球化背景下，世界各个国家和民族的人们之间的联系越来越紧密，全世界处在一个难以分割的共同体中，只有通过合作才能实现共同繁荣。
一是要树立合作共赢的价值观。在合作中，要摒弃零和博弈的思维，积极寻求互利共赢的合作模式。要注重长远利益和整体利益，以实现共同发展为目标。二是要秉持开放包容的心态。在当今纷繁复杂的国际环境下，秉持合力发展的理念意味着我们需要以开放包容的心态，在充分交流、坦诚沟通的基础上，从全球、全局的高度，着眼于共同点，平衡国家、民族和地区之间的利益和关系，追求国际事务整体性、长远性发展，努力达成共识，不断增进互利共赢。三是要加强沟通与理解。沟通是合作的基础，要加强各方之间的沟通与交流，增进彼此的了解与信任。通过对话、协商、谈判等方式，找到共同点和利益交汇点，为合作铺平道路。同时，我们也要尊重差异，珍视多样性，以宽容的态度对待彼此的分歧，求共赢。四是要加强国际交流与合作。加强国际交流与合作是实现合力发展的重要途径。要积极参与国际组织和多边机制，推动国际经济合作和贸易自由化便利化。同时，还要加强与其他国家和地区的交流与合作，明确不同的国家所处的历史方位是不同的，各国发展的历史背景也是存在差异的，不能以一概全地来对待不同国家，求同存异凝聚合作共识，承担相应的国际责任与义务，共同应对全球性挑战，推动构建人类命运共同体。
（二）加强发展机制对接，完善发展的架构
在当今全球经济一体化不断加深、科技飞速发展的时代，加强发展机制对接并完善发展的架构，已成为推动经济稳步增长、促进社会和谐共进的必由之路，不仅有助于实现资源的最优配置，还能提升整体发展的效率与质量。其要求各发展主体在发展目标、政策、资源等方面的相互衔接与融合，从而消除发展过程中的壁垒与障碍，形成合力，推动整体发展，确保发展的可持续性。加强发展机制对接并完善发展的架构是一个复杂而重要的任务，需要从多个方面入手，采取切实有效的措施来推动这一进程的实现。只有这样，我们才能在全球化的背景下实现共同发展与繁荣。
一要强化政策对话与协调。各国应进一步加强在减贫、粮食安全、绿色发展、工业化等重点领域的交流合作，增进相互理解，推动形成更加契合全球发展潮流的政策共识。共同制定政策的同时，各国需根据自身国情和发展阶段，制定具有前瞻性、针对性、可操作性和符合各方利益的发展政策，确保政策的连贯性和可持续性。通过政策对话与协调，实现发展目标的一致性与互补性，推动各国发展规划的有效衔接，确保各国发展战略的协同性。二要推动市场开放与深度融合。各国应进一步放宽市场准入，推动贸易自由化和投资便利化，降低关税和非关税壁垒，促进资源、技术、人才等要素的自由流动和优化配置。同时，各国应加强知识产权保护，维护公平竞争的市场环境，推动全球价值链和供应链的深度融合。三要加强科技合作与人才交流。各国应加强科技创新和人才培养方面的合作，研发新技术、新产品，提升整体发展水平，共同应对全球性技术挑战，推动科技成果的转化和应用。同时，各国应加强人才的交流与培养，培养具备全球视野和创新能力的人才队伍，为发展机制融合提供坚实的人才保障。四要深化人文交流与文明互鉴。各国应鼓励民间组织、企业、学术界等多元主体参与全球发展合作，借助文化交流、教育合作、旅游互动等形式，增进人民之间的友谊和相互理解，推动形成共同的价值观念和发展理念。通过人文交流，促进不同文化之间的交流与融合，为发展机制融合提供深厚的文化支撑。通过加强发展机制对接，为全球发展的平衡、协调和包容性提供有力支持，推动全球发展倡议的落地实施，促进全球经济的均衡、协调和包容性增长。
（三）强化发展伙伴关系建设，践行真正的多边主义
在全球发展倡议中，强化发展伙伴关系并践行真正的多边主义是至关重要的。随着全球挑战层出不穷、复杂多变，单边主义已难以为继，而多边主义作为一种开放、包容、合作的国际秩序理念，愈发受到国际社会的青睐与推崇。强化发展伙伴关系建设并践行真正的多边主义，一是应对全球挑战的必然要求。在全球化的时代背景下，各国面临的气候变化、恐怖主义、跨国犯罪等挑战愈发严峻。这些挑战具有跨国性、复杂性和长期性等特点，需要各国携手合作、共同应对。伙伴关系的建设、多边主义的践行有助于加强各国之间的对话与沟通，形成合力，共同抵御全球挑战。二是促进共同发展的应时之举。伙伴关系的建设、多边主义的践行不仅有助于推动各国在经济、政治、文化等领域的交流与合作，还能实现互利共赢的局面。通过深化贸易往来、拓展投资合作、加强技术转移等方式，各国能够共享发展成果，实现共同繁荣。同时，加强政治对话和文化交流，还能增进各国人民之间的相互了解和友谊，为构建人类命运共同体奠定坚实基础。三是维护国际秩序的必然选择。伙伴关系的建设、多边主义的践行对于维护国际秩序的稳定与繁荣具有重要意义。通过加强国际合作，各国能够共同维护国际法和国际关系基本准则的权威性和有效性，确保各国主权、安全和发展利益不受侵犯，推动全球治理体系的改革与完善，提高全球治理效能，维护国际秩序。
多边主义是维护世界和平发展的重要基石。践行真正的多边主义，首先，要坚持平等互利原则。各国应坚定维护以联合国为核心的国际体系，遵守国际法和国际关系基本准则，在合作过程中，尊重各国的主权、独立和领土完整，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，相互尊重、平等相待、加强沟通协调，推动构建更加公正合理的国际秩序，推动互利共赢局面的实现。其次，要加强多边合作机制建设。各国应积极参加并推动多边合作机制的建设和完善，通过加强机制间的协调与合作，形成合力，共同应对全球性挑战。再次，要推动全球治理体系变革。面对全球治理体系中的不足和缺陷，各国应共同推动变革和完善。通过加强全球治理规则的制定和执行，提高发展中国家的代表性和发言权，确保全球治理体系更加公正合理。最后，要坚持对话协商与和平解决争端。践行真正的多边主义不仅体现在理念和原则上，更体现在具体行动中，各国应坚持合作共赢的理念，通过协商、对话、谈判等方式解决分歧和争端，维护国际社会的和平与稳定。其中，要特别注重发展中国家的能力建设，加大对发展中国家的援助力度，帮助其提升自主发展能力，通过提供资金、技术、经验等支持，帮助发展中国家克服发展瓶颈，实现可持续发展。
（四）搭建国际发展合作平台，深化务实合作
当前，世界进入新的动荡变革期，世纪疫情影响深远，局部冲突硝烟又起，发展赤字有增无减，整个世界面临的不稳定性不确定性突出，国际发展合作面临着更为艰巨的挑战。面对严峻复杂的外部环境，搭建国际发展合作平台，深化务实合作，不仅有助于各国优势互补、资源共享，还能促进全球经济稳定与增长，推动构建人类命运共同体。
为了更好地落实全球发展倡议，首先，要秉持真实亲诚理念，加强同各国特别是发展中国家的团结合作。中国作为世界上最大的发展中国家，与广大其他发展中国家具有天然的合作基础，应当积极推动南南合作和南北合作，以维护发展中国家的共同利益。金砖国家已成为国际事务中积极、稳定、建设性的重要力量，要同金砖国家深化战略合作伙伴关系，加强经济合作与发展。其次，要完善相关架构。设立一个专门负责多边合作事务的秘书处或中心，负责协调各国之间的合作与对话。充分利用联合国大会、经社理事会、可持续发展高级别政治论坛等现有的国际平台，定期举办高级别会议、部长级会议等活动，推动将全球发展倡议纳入联合国《2030年可持续发展议程》。与世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等机构加强合作，共同推动全球贸易、金融和投资体系的改革与完善。再次，要积极推动高质量共建“一带一路”，使各国人民共享世界发展成果。共建“一带一路”追求的是发展，崇尚的是共赢，是经济合作倡议，是中国同世界共享机遇、共谋发展的阳关大道。例如，中欧班列开辟了亚欧陆路运输新通道，中老铁路、雅万高铁等一批标志性项目陆续建成并投运，形成了互利共赢、共同发展的良好局面。新时代要正确认识和把握共建“一带一路”面临的新形势，秉持共商共建共享的原则，不断夯实发展根基，稳步拓展合作新领域。最后，要推动构建人类命运共同体，广泛凝聚共识、汇聚力量。各国人民热切期盼通过发展实现对美好生活的向往，要塑造有利的发展环境，提振全球发展伙伴关系，推动经济全球化进程，推动科技同经济深度融合，维护全球产业链供应链稳定，实现世界经济复苏。未来，各国应继续加强合作与协调，共同聚焦发展问题，积极探索新的合作模式和领域，为国际发展合作注入新的动力，更好地落实全球发展倡议。
构建国际发展合作平台时，应坚持开放包容的原则，平等对待所有参与国家并吸引更多国家参与进来。应聚焦如基础设施建设、能源合作、科技创新等重点领域与项目，以推动各国的深入合作。为确保平台的稳定运行和合作项目的顺利推进，应完善合作机制与规则，明确各方责任与义务，加强项目监管与评估。
四、结语
只有不断破解发展过程中的各类难题，人类社会才能拥有持续进步的不竭动力。全球发展倡议以“六个坚持”为主要内容，秉持对话而不对抗、包容而不排他的理念，坚持真正的多边主义，科学全面地阐述了世界为什么要发展、要实现什么样的发展以及怎样发展等重大问题，为推动全球合作进程、发展实践提供了价值指引与理论支撑，是人类命运共同体理念在发展领域的具体体现，是有效填平全球发展鸿沟、弥补全球发展赤字的中国方案。中国作为一个负责任的大国，要积极开展国际合作、履行国际义务，推动全球共同发展。全球发展倡议是中国向国际社会提供的发展合作平台，能够有效凝聚各国力量、协调共同行动。全球发展倡议提出近三年以来，广泛凝聚了国际社会合作发展的共识，开创了国际发展合作的新模式，为世界经济复苏增添了新动力。未来，还需在发展理念的深化、机制的对接、平台的建设等方面进一步推动全球发展倡议从“大写意”向“工笔画”跨越与转变，从而为联合国2030年可持续发展目标的实现、世界经济政治新秩序的重塑、世界发展新格局的构建作出更大的贡献。
【作者洪向华，中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任、教授、博士生导师；冯文燕，中国石油大学（北京）马克思主义学院讲师。】
责任编辑：刘杰
