第二十四集：昭宣政治

后元二年（公元前87年）二月，汉武帝刘彻即将走到生命的尽头，这位统治中国长达54年的雄主，北击匈奴、东并朝鲜、南诛百越、凿空西域，空前广阔，使得汉王朝的疆域空前广阔。然而，在这个强大的帝国背后却隐藏着重重危机，外患并未彻底根除，内乱接连不断，全国多地频繁爆发农民起义，大汉帝国走到了生死存亡的关键时刻，谁能够扶大夏之将倾，挽狂澜于既倒，从而避免秦朝覆亡的悲剧。随着汉武帝的黯然离世，大汉王朝迎来了它的另一个重要时期，昭宣时代。

公元前91年，大汉王朝在汉武帝的统治下，已经走过了49个春秋，这位曾创下旷世伟业的帝王，已是年近七旬的老人，疾病缠身，时常将国事托付太子。太子刘据是汉武帝二十九岁时才有的长子，很小的时候就被立为太子，曾深受武帝喜爱，就在汉武帝又一次出宫养病的时候，发生了一件倾动朝野的大事，巫蛊之祸。巫蛊术是巫师通过诅咒、射木偶人和毒蛊等方式，企图使仇人罹祸的巫术，这种巫术在西汉时很流行，汉武帝对此也深信不疑，这也给阴谋家兴风作浪提供了机会。江充是有名的酷吏，素与太子不和，于是进谗言说：宫中有人在用巫蛊术诅咒汉武帝，武帝大怒，令其彻底追查，江充令人在太子宫中偷偷埋下桐木人，然后假装发现，太子非常恐惧，他不甘心蒙冤等死，于是逮捕并杀死江充，发兵自保，汉武帝闻讯大怒，派丞相率大军讨伐，激战五日，太子兵败逃出长安，最终自杀，他的母亲卫皇后也被迫自杀。巫蛊之祸发生在汉王朝的统治中心，被牵连杀害者多达数万，影响所及动摇着汉帝国的根本。

徐卫民：这（巫蛊之祸）对汉代社会来讲，对汉武帝当时盛世来讲，也是一个重大的事件，更重要的我是觉得通过这件事情，汉武帝才真正地认识到了，在这样一个繁荣的社会底下，隐藏着很多的社会矛盾，如果没有这件事情，汉武帝也可能意识不到要改弦更张，那么汉朝社会也可能就会丧失在汉武帝手里。

经过多方调查，汉武帝获知太子完全是被逼上绝路的，被愤怒压抑的父子之情强烈迸发出来，悲痛万分，他始终不能相信竟然是自己亲手酿成了父子相残的悲剧，不仅痛失爱子，而且让帝国失去了理想的接班人。此后不久，更为致命的打击接踵而至，匈奴入侵边境，贰师将军李广利率七万大军反击，纵兵深入，以致孤立无援，兵败投降，辉煌一生的武帝从未遭遇过如此惨痛的失败。与此同时，国内情况十分严峻，穷兵黩武导致国力虚弱，各地频繁爆发农民起义，朝廷忙于应对，疲于奔命，汉武帝和他的帝国一同陷入重重危机之中。这一切让汉武帝不得不对自己多年的统治方略，进行深刻反思，他开始意识到自己的执政方略必须做出重大调整。恰在此时，搜栗都尉桑弘羊建议，多征发戍卒到轮台屯田，汉武帝于是下达恶劣著名的轮台诏，他批评桑弘羊的建议是扰乱天下，给百姓增加负担，对百姓毫无用处，朕不忍心再听到这样的建议，他对自己以前的政策进行深刻反思和检讨，说“朕即位以来，所为狂悖，使天下愁苦，不可追悔，自今，事有伤害百姓、靡费天下者，悉罢之”，轮台诏称得上是汉武帝最后岁月的治国新纲领。

李开元：汉武帝好大喜功，而且引起了政治动乱，他几乎把一个完好的汉帝国带到了毁灭的边缘，但是，他在最后的时候，他做了一个反悔，他认为自己几十年是做错了，所以有一个轮台罪己诏，根据这个，他做了政策的转化。

轮台诏明确了新的治国思路，就是让政策回归休养生息、富国养民。留给这位老人的时间不多了，他必须尽快重新选定接班人。然而，剩下的皇子不是年幼就是节行有亏，这让汉武帝左右为难。

这幅画汉描写的是历史上著名的周公辅佐成王的故事，传说，周武王死后，周成伟年幼，由其叔叔周公旦辅政，周公不负周武王之托，将周朝治理的稳固强大，等周成王年长后，周公还政于周成王。汉武帝病重之前，令画工画了一幅画《周公负成王朝诸侯图》，送给奉车都尉、光禄大夫霍光，这等于宣示天下，他要力八岁的少子刘弗陵为帝，以霍光为首辅大臣辅政。霍光是已故大将军霍去病同父异母的兄弟，性格沉稳，处事周详，深得武帝信任。汉武帝临终前，拜霍光为大司马大将军，金日磾为车骑将军，上官桀为左将军，桑弘羊为御史大夫，四人共同辅佐少主，显然，被赋予周公使命的霍光，将成为未来汉王朝最重要的角色。当历史的车轮滚滚向前，霍光将带领其他三位大臣肩负着历史赋予他们的重任—昭宣时代。

李开元：在接班人的问题上，他选定了一个非常好的人，叫霍光，中国历史上评价相当于周公这么高地位的人，他知道怎么去引导这个政策转换，但是他又不去制造政治动乱。

后元二年（公元前87）二月，汉武帝的生命终于走到了尽头，他在遗诏中写到，苍苍之天不可得久视，堂堂之地不可得久履，道此绝矣，带着对帝国的眷恋与生命的不甘，汉武帝长眠于于茂陵。

王志杰：这里就是汉武帝茂陵，刘彻的陵墓，西汉帝王陵中最大的一座，在汉武帝墓陵周围，有20多个陪葬墓，见于确切的历史文献记载，能知道的陪葬墓有西汉一代的两个大军事家，有卫青、有霍去病，还有汉武帝茂陵这个西北角有夫人，还有最远的就是霍光。

王志杰馆长，已经在茂陵工作了五十三年的时间，他对这里的一草一木都十分熟悉，十几年前他开始研究并撰写一本《汉武王朝人物志》，这本人物志的最后一个章节是有关四位辅政大臣的，霍光是其中最为重要的一部分。

昭帝即位的最初几年，除了应对一些突发事件或施行一些惠政外，国家少事，霍光经历了武帝中晚年政治的转折，无论是从他的个性还是观念出发，他都会选择忠实地执行武帝晚年与民休息的国策。然而，这与以桑弘羊为代表的激进改革派有着严重分歧。

桑弘羊，中国古代杰出的理财家，公元前119年前后，在国家遇到严重的财政危机时，汉武帝重用桑弘羊进行全面的经济改革。桑弘羊在全国推行盐铁、均输、平准等改革政策，其中最为重要的是盐铁官营，就是当国家重要的战略物资盐和铁，收归国营。位于山西省运城市的盐池，是我国最古老的盐业生产中心，古称河东盐池，是西汉时期最为重要的盐产地和集散地。当年，绵延不绝的车队满载食盐运向四面八方，运城由此得名。如今，广袤的盐池和深深的车辙依稀诉说着这里曾经的辉煌。盐，自战国起，就是国家财政的重要支柱，桑弘羊改革将盐的生产，由过去的民营改为民制官收，国家提供煮盐用的铁锅，生产出的盐由国家统一收购、运输、售卖，国家为此设立专职官员掌管盐务，并在全国多数郡设立盐官，分布之广，规模之大，前所未有。此举使盐税成为国家财政的重要支柱。桑弘羊进行的众多经济改革，在不同程度上取得了成效，暂时缓解了财政危机，史称：民不益赋而天下用饶。

晋文：桑弘羊的财政思想，一个最大的特色是强调重商，他在中国历史上最具有贡献的见解，我认为有两条，一条是（桑弘羊）认为富国不一定非要用农业，工商业也可以富国，第二条，他在历史上最早提出这种大生产的优越性。

张振明：我们现在看到的就是古荥汉代冶铁遗址，保存较好的一号冶铁高炉，它长轴是4米，短轴是2.8米，容积50立方米，日产铁大约在一吨左右。

这在当时，不但在我们国家，在世界上都是独一无二的，张振明，40年前亲自参与了古荥汉代冶铁遗址的发掘工作，在这个12万平方米的遗址内，他们发现了两座巨大的炼铁炉和众多炉底积铁，仅一号炼铁炉内，就发现了重达20余吨的炉底积铁，众多迹象表明，在桑弘羊将冶铁收归国营后，铁生产的规模更加扩大，像古荥这样的汉代冶铁遗址，国内还有多处，国也来管理它，有很多好处，集中了国家大量的人力、物力和财力，其中高度集中可达（使得）铁的这个产量大幅度地增加，促进了整个整个国家力量的强盛。

桑弘羊改革在很短时间内，使得濒于崩溃的汉朝经济得以恢复，国库再次充实，进一步加强了中央集权，并保证了反击匈奴战争的胜利。然而，桑弘羊改革的弊端也随着改革的不断深入日益凸显出来，在古荥汉代冶铁遗址博物馆，现任馆长看来桑弘羊改革的弊端远大于他的成果。

阎书广：桑弘羊众多改革措施中，最重要的就是盐田法，盐铁官营，对于增加国家的财政收入，抑制商人势力，改进和推广先进的生产技术方面都起到了积极的作用，但是呢，它也存在着封建官营事业的弊病，比如说，生产的铁器的质量不高，规格不符合要求，包括售价过高的这些方面，以及官吏强迫农民进行购买的这些弊病。

桑弘羊改革的众多弊端，在改革十余年后日益凸显，百姓怨声载道，地主、官僚、贵族和商贾也强烈不满。霍光掌权后，为了缓解严峻的社会矛盾，主张对国家垄断的工商业稍微放松一些，而桑弘羊则坚决主张严管，为了能在统治阶段内部达成一致，霍光听取了同僚的建议，在全国范围内推荐，贤良、文学之士询问百姓疾苦，为即将召开的朝廷会议做准备。公元前81年2月的一天，来自全国各地的贤良文学60余人，与朝廷大臣齐聚长安，共同探讨治国之策，事前谁也没有想到，会上辩论异常激烈，以致这次会议成为中国历史上最为著名的会议之一，御史大夫桑弘羊更没有想到自己居然会成为众矢之的。

贤良文学猛烈抨击武帝推行的盐铁官营、酒榷、均输等经济管制政策，历数其弊端，认为这是与民争利，是造成百姓贫穷困苦的根源。作为这些政策的制定者，桑弘羊反驳道：这些管制措施是制衡周边民族，安定边疆、满足国用的主要经费来源，是国家大业，决不可废。双方的辩论精彩纷呈，这次辩论称的上中国古代非常罕有的一次辩论赛，史称盐铁会议。恒宽根据原始档案，撰写了《盐铁论》一书，保留了这次辩论的珍贵记录。然而，当时辩论的会场早已荡然无存，这里是西安市三桥镇高堡子村的一个农家院落，很难想象，中国历史上著名的盐铁会议，当年就是在这里举行的。

刘振东：这就是西汉很有名的建章宫遗址，建章宫是汉武帝的时候兴建的，到昭帝的前期还在使用，所以说，那场非常著名的盐田会议，就很有可能是在这里举行的，这个会议讨论的议题也很多，有政治、经济、军事、文化各个方面的议题都有，其中一项很重要的讨论的内容就是盐铁，关于盐铁的问题，围绕这个问题，在会上发生了很激烈的争论。老乡在这里耕地，把废墟里的瓦片都耕出来了，这是汉代的，你看，这纹饰还比较清楚，绳纹，像绳子在上压上的纹一样，叫绳纹。在这些俯拾可得的砖瓦间，2000多年前的那场会议和那段历史，似乎依然清晰。

盐铁会议五个月后，朝廷颁布一条决定，废除酒专卖和关内铁官，根据《盐铁论》记载，这个决定是包括桑弘羊在内的大臣提出，霍光代表昭帝奏可的，霍光在这件事上充分尊重了大臣的意见，但是，这件事仍埋下了桑弘羊与霍光决裂的隐患。在桑弘羊看来，举贤良文学以及召开盐铁会议本身，已经反映了霍光的态度，桑弘羊是一个极聪明且自信的人，尤其是武帝中后期，他拯救了国家的财政危机，但是，武帝晚年，他的思想并没有随着武帝一起转变，他始终相信，积极有为的方针是正确的。

霍光执政后期所采取与民休息的无为政策，令他难以接受。除桑弘羊外，另外一个辅政大臣上官桀及燕王刘旦等人，也对霍光甚为不满，很快这些对霍光不满的人便勾结在一起，他们要除掉霍光。他们暗中窥视，等待着时机。这天，霍光出宫沐浴，一封号称是燕王旦的上书，趁机进入皇宫，递交到昭帝手上，这封上书举报霍光，出京检阅羽林郎，擅自调增幕府校尉，专权自恣，可能要篡夺皇位，要皇上马上调燕王旦进京保护。然而上官桀、桑弘羊他们显然过于低估昭帝智商，十四岁的昭帝立刻就识破这封信是伪造的。上官桀等人见谗毁霍光不成，于是策划由长公主设宴邀请霍光，设伏杀了他，废昭帝。元凤元年（公元前80）九月，阴谋泄露，长公主、刘旦自杀，其余参与谋反者被灭族。一场颠覆政权的危机安然度过，霍光得到了汉昭帝的全面信任，朝中再无可与之抗衡的势力，史称威震海内，这段历史让后代历史学家对霍光的评价众说纷纭。

元凤四年（公元前77）正月丁亥日，十八岁的昭帝在未央宫加元服，即举行成人仪式—冠礼，虽然一般而言，年幼的皇帝成人后便可亲政，但昭帝依然将政事委任于霍光，霍光继续执行与民生息的政策，宽松国家权力对民间的控制，社会秩序明显好转。然后，三年后，年仅21岁的昭帝猝然病逝，这位八岁登基，执政仅13年的年少天子在霍光的辅佐下，继承了汉武帝末年富民政策，在较短的时间内基本扭转了汉武帝晚年动荡不安的社会局面，社会稳定发展，为昭宣中兴打下了良好基础。霍光也不辱使命，内外措施得当，成效显著，昭帝和霍光的关系，被《汉书》赞为：“成王不疑周公，孝昭委任霍光，各因其时以成名，大矣哉。”

宋燕萍：霍光是以周公来自居的，他确实是忠心耿耿、全心全意像周公一样辅佐汉昭帝的，在他辅政期间，整个昭帝政治确实取得了很一定的成绩，通过这些政绩，为昭宣中兴打下了基础。

昭帝无子，他的猝然离世令霍光和大臣们措手不及，霍光和大臣商议，立武帝之孙昌邑王刘贺为帝，事实证明，这仍然不是一个很好的选择，刘贺当了皇帝后，不仅生活是奢靡，而且急于摆脱霍光的控制，建立自己的领导班子。霍光与几位重臣密谋后，上奏皇太后废黜刘贺，昌邑王在位仅27天，选择新的皇帝再次提上日程。由于武帝子孙凋零，可供选择的人并不多，这时、流落民间、身为庶人的刘据之孙刘病已进入了霍光的视野。

刘据因巫蛊事件兵败自杀，妻妾、子女均被杀，当时，刘病已刚刚出生几个月，被收系狱中，廷尉监丙吉、掖庭令张贺等人可伶他尚在襁褓，派女囚喂养他，历经磨难活了下来。昭帝时，承认了他的皇室血统身份。公元前74年7月庚申，这位命运多舛的少主被迎入未央宫，次日，便举行了登基典礼，是为宣帝。然而，此时的汉宣帝并没有什么特别的表现，在霍光面前，他显得唯唯诺诺，史载：宣帝即位拜谒高庙时，霍光随从骖乘，宣帝感觉若有芒刺在背。

晋文：霍光为了专权，废除了昌邑王，立了汉宣帝，之所以立汉宣帝，是因为汉宣帝他的势力比较孤单，没有盘根错节的亲戚支持他，也没有党羽支持。但是，汉宣帝他知道自己的政治命运完全掌握在霍光手里，霍光即然可以立他，也就可以废他。

宣帝入朝后的第二年正月，霍光表示要归政皇上，宣帝谦让，表示一切仍需委任大将军，结果一切如昭帝时一样，凡事先向霍光汇报，然后再向汉宣帝上奏。此时，霍光已权倾朝野，他虽然对汉室忠心耿耿，但是权力欲和控制欲很强，他一方面牢牢控制朝政，一方面大肆封赏，提拔自己的亲属，史称：党亲连体，根据于朝廷。在牢牢把持朝政20年后，公元前68年3月，霍光病逝。这位三朝元老不负汉武帝的临终嘱托，在内政外交方面推行了一系列政治经济的措施，使国家平稳过度，稳定发展。霍光死后，汉宣帝以堪比帝王的葬礼长伴于汉武帝身边。

王志杰终于完成了霍光这一章节，这意味着，《汉武王朝人物志》历时十余年，最终编写完成。这期间，他几次登上霍去病墓，眺望远处的霍光墓，每次，他脑海中浮现的霍光形象似乎都不相同，书稿完成的当天，当他又一次远远眺望时，远方的那个封头此刻异常清晰。

霍光死后，汉宣帝宣布亲政，此时的汉宣帝再也不是唯唯诺诺，他开始真正实施皇帝至高无上的权力，他逐步削弱霍家人的权势，将权力集中到自己手中，这让霍家人坐立不安，情急之下，霍家人决定铤而走险，密谋毒死汉宣帝，然而此时，汉宣帝早已羽翼丰满，公元前66年，宣帝以谋反罪将霍氏一族灭族。

宋艳萍：霍光呢，他是完全以周公来自居的，在他辅政期间，他逐步排除了上官桀等其他的一些辅政大臣，大权独揽，而且，他还把自己的整个家族带入了上层，把持政权，所谓水满则溢月满则亏，一个权臣，甚至一个家族，他如果控制的政权太久，而且甚至到了操控皇帝废立的地步，他的覆灭是必然的。

霍氏家族虽被清算，而汉武帝轮台诏定下的基调，由霍光所执行的休养生息政策，被汉宣帝延续并发扬光大，在其25年的统治中，政治清明，重视教化，汉王朝再一次呈现出勃勃的生机。

段清波，西北大学考古系教授，长期从事陕西境内的大遗址保护工作，几年前他参与的一次考古普探工作，解开了汉宣帝杜陵保护区全面发掘的序章。

张挺：房舍的建筑遗址大概就在这个位置，帝陵东门的东边，发现了60多座陪葬坑，原来我们只知道有无座陪葬坑。

众多陪葬墓的发现，让汉宣帝成为继汉高祖刘邦之后，陪葬墓最多的汉代帝王，这也让研究汉宣帝多年的段清波教授，重新审视汉宣帝通统治下的这段历史。

段清波：在我们右前方这个高大的封土下，埋葬的是西汉的第十个皇帝—汉宣帝，我们现在所在的这个区域，称之为杜陵，这个陵园里边，除了埋葬的皇帝和皇后之外，还有大量的一些大臣的陪葬墓，一共是107座，在整个西汉这些皇帝里边，汉宣帝是唯一一个从小坐过监狱，从小在民间生活的皇帝。所以，他一当了皇帝以后，他深知国家的现状，甚至民间所有的疾苦，他也知道社会存在的什么问题，国家当下存在最严重的问题是什么。他采取了第一项措施就是对受巫蛊之祸的那些冤假错案，进行全部地平反。

亲政不久以后，汉宣帝亲自参加了一些案件的审理，社会风气为之一新，他还听从大臣的建议，一改自武帝以来严刑峻法的作法，提倡省法制，宽刑罚。为了从制度保证执法的严肃性和公正性，汉宣帝下诏置廷尉平四人，随后，又公布了一些列减免刑罚的措施，为了鼓励孝道，宣帝下诏，子女包庇父母、妻子包庇丈夫、孙子包庇祖父母罪行的都不治罪，这对后世产生了深远影响。宣帝还下诏斥责一些地方官舞文弄法，欺上瞒下，方便百姓避讳，汉宣帝甚至将自己的名字由病已改为询，并赦免之前触讳治罪的人。他还先后十次下令，大赦天下。在奉行为政宽简的同时，汉宣帝延续了昭帝时期轻徭薄赋、劝民农桑的政策，即位不久，即免除当年租税，此后，又先后三次减免徭役赋税。在汉宣帝统治后期，国内经济繁荣，农业连年丰收，谷价创汉朝立国以来最低。为了防止谷贱伤民，汉宣帝专门设立了常平仓，谷价低时，加价买入，饥荒时原价售出，这种以国家力量来干预粮食价格的举措，使得百姓得利，国家安定。在汉宣帝的大力倡导下，各级官吏都将鼓励农桑，发展生产作为首要政务。

段清波：我们有一个数据，从武帝时期，每石粮食50钱，到了这个时期，每石粮食只有五钱，而且社会人口的数量也得到大幅度提升，汉宣帝也深知一套好的措施、好的制度，也需要一些大量的循吏，去帮助他实施、帮助他执行。

所谓循吏，就是世人所说清廉而又有能力的地方主官，《汉书循吏传》共收了六个人的传，其中五人出现在宣的时期。汉宣帝认为治政的关键在于吏治，吏治的关键在于地方官，每当任命州刺史、郡太守、诸侯王相等地方官时，宣帝都亲自召见，详细询问执政方略，然后综核名实，治政确有成效的，就颁布诏书加以勉励，赏赐。每逢年初郡国上计，宣帝都亲自询问地方官员政令得失、了解民情，他反对频繁调换郡太守，认为只有这样，百姓才会有安定感，才会服从管理。

但宣帝并非一味施行仁教，而是因地、因时制宜，在大力推行循吏政治的同时，也在三辅等官僚、豪强势力盘踞的地区，重用以任刑罚出名的能吏，赵广汉是汉宣帝时期的能吏之一，担任颍川太守期间，针对当地大姓宗族肆意横行、朋党为奸的现象，用计谋对他们进行离间，鼓励检举揭发，上任几个月，就诛杀首恶，郡中震栗。担任京兆尹时，赵广汉成为第一个敢向霍光家族开刀的人，当时霍光刚死不久，霍家依然权倾朝野，赵广汉查到霍家非法酿酒、屠宰，亲自带人，闯入霍光儿子的宅第搜查，砸烂酿酒器具，破坏了门户，霍光的女儿当时是皇后，向宣帝哭诉，宣帝心里支持赵广汉，但顾及皇后的面子，只得下诏责备赵广汉。韩延寿、尹翁归、严延年、张敞等也都是汉宣帝时的能吏，他们严厉打击豪强势力、贪官污吏，取得了不小的成绩。

宣帝晚年曾与后来的元帝，当时的太子刘奭闲聊，刘奭批评皇帝执刑太深，认为宜用儒生。宣帝勃然作色道：“汉家自有制度，本以霸王道杂之，奈何纯任德教，用周政乎，并感慨道，乱我家者，太子也。”

张小锋：汉宣帝的太子就是后来汉元帝刘奭，这个人，应该讲是纯任德教，就是特别注重儒家，汉宣帝就给他讲：汉家自有制度以来，本以霸王道杂之，也就是说，他既会用儒家思想，也会法家思想，还对其他有用的思想都会全部采纳，不会纯粹依靠儒家思想来治理天下。应该讲这种治国理念是非常高明的，它不仅维系了汉朝的统治，更重要的是它为后来历代帝王所沿用，对后世的启示就是，任何国家的统治既要利用仁政来得天下，又要用法律来维护他的统治。

公元前49年年底，宣帝病逝于未央宫，结束了二十五年的统治，汉宣帝被后来追尊为中宗，中兴之主谓之中宗，汉宣帝对内轻徭薄赋，整饬吏治，对外安定边疆，将西域正式纳入中国版图，众多功绩使得他与高祖刘邦、文帝刘恒、武帝刘彻并列，成为西汉拥有庙号的四位皇帝之一。汉宣帝和他的前任汉昭帝共执政三十八年，践行武帝后期休养生息的政策，政治清明，呈现出“吏称其职、民安其业”的和谐繁荣景象，被后代史学家称之为昭宣中兴。

从汉武帝发布轮台诏，到昭帝时期的盐铁会议，再到汉宣帝的霸王道杂之，从积极有为到休养生息，汉帝国得到统治者们艰难地抉择着历史的方向，大汉帝国在辉煌与危机转圜之际的这一次平稳过渡，注定在时空长河中留下悠远的记忆，昭宣时代为历史勾勒出一个强悍王朝的温和背影。