正序把初级职称实务学了一遍,那偶就倒序把它整理归纳总结。
努力坚持!机会留给有准备的人,第八章,政府会计基础。
好,下面我们正式开始今天的第八章的第一节。政府会计改革的背景和目标,政府会计是会计体系的重要分支,它是运用会计专业门方法,对政府及其组成主体,包括政府所属的行政事业单位等的财务状况,运行情况,含运行成本的现金流量预算执行等情况进行全面核算、监督和报告。
我国目前的政府财务报告制度,实行以收付实现制,政府会计核算为基础的决算报告制度,主要包括两个内容,第一财政总决算,第二部门决算。
主要反映政府年度预算执行情况的结果,为准确反映政府收支情况,加强预算管理和监督,发挥了重要作用。
第一大部分政府会计概述,政府会计改革的基本原则,四个原则,第一,立足中国国情,借鉴国际经验第二坚持继续发展,注重改革创新,第三,坚持公开透明,便于社会监督,第四做好总体规划,稳妥有序进行。
好,下面我们来学习一下政府会计改革的任务,第一就是建立健全政府会计核算体系,建立健全政府会计核算体系是前提和基础,在会计核算环节,引入权责发生制,完善政府财务会计功能。
第二,建立健全政府财务报告体系是关键。
第三,建立健全政府财务报告,审计和公开机制是保障,第四建立健全政府财务报告,分析应用体系是目的。
好,下面我们来看一下政府会计标准体系是什么?政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则,以及应用指南和政府会计制度四部分组成,第一政府会计基本准则,2015年10月,财政部印发了政府会计准则基本准则,自2017年1月1日起实施第二政府会计具体准则及应用指南。
好,下面我们看一下政府会计制度,政府会计制度,依据基本准则制定,主要规定政府会计科目及账务处理,报表体系及编制说明等,与政府会计具体准则及应用指南相互协调,相互补充,改革方案指出,政府会计科目是设置,需要实现预算会计和财务会计双重功能,预算会计科目应准确完整反映政府预算收入预算支出和预算结余的预算执行信息,财务会计科目应全面准确反映政府的资产负债,净资产,收入费用等财务信息。
好,接下来我们看政府会计处理第一基本准则,适用于各级政府,各部门、各单位。
第二,关于纳入企业财务管理体系的单位,这些单位业务活动以生产经营为主,资金运动方式与企业相似,因此应执行企业会计准则或小企业会计准则。
好,我们接下来继续看执行民间非营利组织会计制度的社会团体,在我国社会团体的管理体制和性质比较复杂。符合民间非营利组织会计制度所规定的民间非营利组织特征的社会团体应执行民间非营利组织会计制度,不适用于本准则。
政府会计核算体系及目标第一双功能什么叫双功能?就是说政府会计由预算会计和财务会计构成。
第二双基础,1预算会计实行收付实现制,2财务会计,实行权责发生制。
第三双报告,政府会计,政府会计主体,应编制决算报告和财务报告,1,政府决算报告的编制主要有收付,实现制为基础,以预算会计核算生成的数据为准,2政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础,以财务会计核算生成的数据为准。
好,接下来我们看一下政府会计核算的一般要求,
一,政府会计主体应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
二,政府会计核算应以政府会计主体持续运行为前提。
三,政府会计核算应当划分会计期间,分期结算账目,按规定编制决算报告和财务报告,会计期间至少分为年度和月度,会计年度,月度等会计期间的。采用公历日期。
四,政府会计核算,应当以人民币为记账本位币,发生外币业务时,应当将有关外币金额折算为人民币金额计量,同时登记外币金额
五,政府会计核算应当采用借贷记账法记账。
好,接下来我们看一下政府会计信息的质量要求,主要包括可靠性,全面性,相关性,及时性,可比性,可理解性和实质重于形式。
所说的可靠性就是要如实反映各项会计要素的情况和结果,保证会计信息真实可靠,
全面性,就是说将发生的各项经济业务或者事项,统一纳入会计核算,确保会计信息能够全面反映政府会计主体预算执行情况和财务状况,运行情况,现金流量等。
相关性,政府会计主体提供的会计信息,应当反映政府会计主体公共受托责任履行情况及报告使用者决策或者监督管理的需要相关。
及时性就是说,应当及时进行会计核算,不得提前或者延后可比性,同一会计政府提供的会计信息应当具有可比性,同一会计主体不同时期发生的相同或者相似的经济业务,应当采用一致的会计政策,不得随意变更,如需变更,应当将变更的内容,理由及影响在附注中予以说明,可理解信,政府主体提供的会计信息应当明确,清晰,明了,便于报告使用者理解和使用,实质重于形式,政府会计主体应当按照经济业务或者事项的经济实质进行会计核算,不限于以经济业务或者事项得法律形式为依据。
可靠性,全面性,相关性是对会计信息质量的实质性要求,是会计信息应具备的基本质量特征,及时性可比性,可理解现实,对会计信息质量的形式性要求,是对可靠性,全面性,相关性的首要质量要求的补充和完善,实质重于形式要求,对可靠性,全面性,相关性的首要质量要求的补充和完善,实质重于形式,是对会计信息的约束性要求,在对某些特殊经济业务或者事项进行处理时,需要整体不可或缺的一部分,并相互配合,共同实现会计核算的目标,但在实践中,并非所有的质量要求都能够完全达到,可能需要在一些要求之间达成平衡,或者作出权衡。
下面我们来看一下政府财务会计要素,第一资产,资产是政府会计主体过去的经济业务或事项形成的,由政府会计主体控制的预期,能够产生服务潜力,或者带来经济利益流入的经济资源。
资产类别,资产类别,主要按照流动性,可以分为流动资产和非流动资产,流动资产,包括货币资金,短期投资应收及预付款项,存货的非流动资产是指除了流动资产以外的固定资产,在建工程,无形资产,长期投资,公共基础设施,政府储备资金,文物文化资产,保障性住房和自然资源资产等。
接下来我们看资产的确认条件,1与该经济资源相关的服务潜力很可能实现,或者经济利益很可能流入政府会计主体,2该经济资源的成本或者价值能够可靠的计量,政府资产的计量属性,主要包括历史成本重置成本,现值,公允价值和名义金额。
负债,1负债是政府会计主体过去的经济业务或事项形成的预期,会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务,2负债的分类主要分按流动性,分为流动负债和非流动负债,流动负债是指在一年内偿还的负债,包括应付及预收款项,应付职工薪酬,应交税款,非流动负债是指流动负债以外的负债,包括长期应付款,应付政府债券和应付依法担保形成的债务。
3负债的确认条件,1履行该义务很可能导致含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出政府会计体主体2该义务的金额能够可靠计量
负债的计量属性,主要包括历史成本,现值和公允价值。
净资产,净资产是指政府会计主体资产和除负债后的净额,就是资产-负债=净资产
收入,收入的定义就是指报告期内导致政府会计主体净资产的增加,含有服务潜力或经济利益的经济资源的流入。
好,接下来我们看一下收入的确认条件,1与收入相关的,还有服务性质或经济利益的资金及资源,很可能流入政府会计主体,2,含有服务潜力或者经济利益的经济资源流入会导致政府会计主体资产增加,或者负债减少,3流入金额能够可靠计量。
接下来我们看费用,费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的,含有服务权利或者经济利益的经济资源的流出费用的确认条件,一,与费用相关的,含有服务潜力或者经济利益的经济资源,很可能流出政府会计主体
二就是会导致政府会计主体资产减少,或者负债增加,
第三流出的金额能够可靠的计量。
接下来我们看政府预算会计要素,政府快政府预算会计要素,包括预算收入,预算支出和预算结余,预算收入,一般在实际收到时予以确认,以实际收到的金额,计量预算及支出,一般在实际支付时予以确认,已实际支付的金额计量预算结余是政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额,以及历年滚存的资金余额,预算结余,包括与结余资金和结余结转资金,结余资金是指年度预算执行终了,预算收入实际完成数和扣除预算支出结转资金剩余的资金。
结转资金是预算安排项目的支出,年终尚未执行完毕,或者因故未执行,且下年需要按原用途继续使用的资金。
接下来我们看政府财务报告的重点,第一政府财务报告是反映政府会计主体,某一特定时期的财务状况和某一会计期间的运行情况,还有就是现金流量等信息的文件,会计报表中至少应当包括资产负债表,收入费用表和现金流量表,财务报表是对政府会计主体,财务状况,运行情况和现金流量等信息的结构性表述,财务报表,包括会计报表和附注,从编制主体讲政府财务报告主要包括政府部门财务报告,政府综合财务报告。
政府部门财务报告编制,一,清查核实资产负债,二,编制政府部门财务报告。三,开展政府部门财务报告审计,四报送并公开政府部门财务报告,五加强部门财务分析。
政府综合财务报告编报,一,清查核实财政直接管理的资产负债,二,编制政府综合财务报告,三,开展政府综合财务报告审计, 四,报送并公开政府综合财务报告, 五,应用政府综合财务报告信息。
政府决算报告编制主体:主要是各级政府财政部门,各部门,各单位。
反映对象:一级政府年度预算收支情况的结果,
编制基础:收付实现制,
数据来源:以预算会计核算生成的数据为准,编制方法:汇总
报送要求:本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
接下来是政府综合财务报告
编制主体:各级政府财政部门,各部门,各单位
反映对象:一级政府整体财务状况,运行情况和财政中长期可持续性
编制基础:权责发生制,
数据来源:以财务会计核算生成的数据为准,编制方法:合并
报送要求:本级人民代表大会常务委员会备案。
基本准则的重大制度理论创新,一,构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系,
二,确立了“3+5要素”的会计核算模式,
基本准则规定,“3”预算收入,预算支出和预算结余,三个预算,“5”会计要素和资产负债,净资产,收入和费用,五个财务会计要素。
三科学界定了会计要素的定义和确认标准,
四明确了资产和负债的计量属性及其应用原则,
五,构建了政府财务报告体系。