基层减负就是“除野草”,让营养流到真正需要的地方

近日,习近平总书记在湖南考察时指出,要巩固拓展主题教育成果,建立健全长效机制,树立和践行正确政绩观,持续深化整治形式主义为基层减负。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一以贯之把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来,作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进。基层是党执政的根本所在,是全部工作的基础,整治形式主义必须坚持久久为功、常抓不懈,让基层干部有更多的时间去抓落实、办实事。

留痕不宜“过”,要求真务实。“留痕管理”作为一种工作方法,可以确保工作有“迹”可循、有“证”可查,但过度留痕,已违背初衷当前。“处处留痕”的问题无形之中给基层增添了不少负担,不论文字、图片、视频,处处都要留痕,既对形式主义“深恶痛绝”,却又“深陷其中”,既重“绩”更重“迹。对此,有必要对相关工作制度再“检修”,该建的建、该废的废、该修的修,同时要让每一项制度都具有约束力、都带上“高压电”。同时,把考核标准要纳入制度体系,不能把基层的重心放在考核上,要通过科学设计,设置关键性考核指标,让大家把更多时间花在做实事上,以工作实效作为年终评先评优的主要条件,基层干部自然就主动去做基础性工作和群众工作了。

检查不宜“繁”,要科学考核。目前不同程度存在督查检查过多且层层加码,形式主义严重,耗费基层干部大量时间精力,从而滋长了“脱实向虚”的不良风气,每一次的考核检查基层单位都要准备各种汇报材料、资料台账等,导致基层干部无所适从,往往一项工作不得不重复做资料,无形中增加工作负担。对此,应让基层干部轻装上阵,减少陪会、迎检、考核、撰写汇报材料等内容,全面整合检查观摩、学习交流活动,基层迎检任务少了,工作精力自然就多了,也就不弄虚作假了,把每个部门将关键性指标拎出来,整合成一张考核表,一次性考核基层,针对相同的内容,同类事项合并整合、资源共享,基层负担也就轻了。

职责不宜“乱”,要清晰划界。上面千条线,下面一根针。基层负担过重的一个主要原因就是权责界限不够明晰。“层层下压”“条条下压”“压紧压实”固然能够强化执行、确保落地,但如果靠简单施加压力,各层级、各部门没有合理分工,所有重量都集中到基层,只会让基层组织超载运行、基层干部负重运转。权责有界,各有分工,基层绝不是所有责任链条的终端,也不是各项职责、事项的“接盘侠”,“横向到边、纵向到底”指的是工作,而不是职责。因此,进一步厘清职责关系,建立健全权责清单管理制度和运行机制,全面梳理基层权力事项清单、“属地管理”事项责任清单等,划出“边界线”,明确“责任田”,从制度上为基层真减负、减真负,是很有现实意义的。

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