基层治理是国家治理的“最后一公里”，其效能关乎执政根基与民生福祉。然而，“小马拉大车”的困境在部分地区依然突出：有限的资源、相对薄弱的能力与无限责任、繁重任务之间形成巨大张力，致使基层干部心力交瘁，治理效能打折。破解这一难题，组织部门责无旁贷，必须从体制机制入手，坚持赋能与减负并重，优化组织路径，让“马”更强壮，让“车”更适配。
一、优化组织体系，理顺权责关系，实现“车”的精准适配。
“大车”之困，首在结构。组织工作需从顶层设计着手，为基层营造权责清晰、运转高效的组织环境。
明晰权责边界，杜绝“责任甩锅”。 推动建立科学规范的属地事权清单，清晰界定基层必须承担和协助办理的事项，从源头上厘清上级部门与基层单位的权责关系。严禁职能部门以“属地管理”之名将自身职责转嫁基层，确保“车”上装载的是基层职责范围内的“真任务”，而非层层加码的“包袱”。
优化机构设置，促进“条块协同”。 根据基层实际需求，优化乡镇（街道）内设机构和力量配备，强化其统筹协调和综合管理功能。健全完善基层党建引领下的“街乡吹哨、部门报到”等协同机制，打破行政壁垒，推动管理服务资源在基层有效整合，形成治理合力，避免“多头马车”向基层发号施令。
二、强化队伍建设，激发内生动力，培育“拉车”的骏马。
“小马”之力，核心在人。组织工作必须聚焦打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层骨干队伍。
树立实干导向，选优配强“领头马”。 坚持在基层一线识别干部，注重选拔那些懂治理、善服务、有情怀、有担当的干部进入基层领导班子。畅通优秀基层干部晋升渠道，让有为者有位，形成“人才到基层去、干部从基层来”的良性循环。
实施精准赋能，提升“马”的脚力。 改变“大水漫灌”式培训，围绕基层最急需的政策解读、群众工作、应急处突、数字化应用等核心能力，开展精准化、实战化培训。推动上级机关业务骨干下沉指导，建立“导师帮带”制度，全面提升基层干部履职尽责的专业素养和实战能力。
强化激励保障，让“马儿”跑得欢。 严格落实基层干部待遇保障，健全绩效考核与奖励机制，使付出与回报相匹配。同时，要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，落实容错纠错机制，保护那些在改革创新、攻坚克难中出现失误的基层干部，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。
三、推动资源下沉，完善考评机制，营造“轻装上阵”的良好生态。
“拉车”之效，依赖于环境和保障。组织工作要致力于为基层输送充足“粮草”，并树立科学的“赛马”规则。
推动资源服务下沉，保障“粮草先行”。 积极协调推动编制、经费、政策等资源向基层倾斜，确保基层有权办事、有人干事、有钱做事。探索“编岗适度分离”等柔性用人机制，赋予基层更大的资源调配自主权。推动数字化治理平台下沉，以技术赋能替代人海战术，提升工作效率。
深化考核机制改革，卸下“形式主义重轭”。 大力整治形式主义、官僚主义，牵头精简不必要的会议、文件、台账和督查检查，切实为基层松绑减负。推行差异化、精准化考核，以解决实际问题、提升群众满意度的实绩作为主要衡量标准，引导基层干部从“忙于迎检”转向“忙于服务”，真正轻装上阵，心无旁骛地“拉好车”。
破解“小马拉大车”难题，非一日之功。组织工作必须秉持系统思维，以优化组织体系为先导，以建强骨干队伍为核心，以赋能减负保障为支撑，多措并举、持续用力。唯有如此，方能有效提升基层治理的承载力与内驱力，让基层这匹“马”更加膘肥体壮、步履铿锵，稳健拉动国家治理现代化的宏伟列车驶向远方。
