本章主要是提醒君主一定要虚心接下。只有这样才能得到民众支持。老子接着把这一原则重点运用于国与国之间的关系中要求大小国相互牵挂，这对于维持社会稳定与和平无疑是大有裨益。
大国者下流天下之交。天下之牝牝常以静胜度，以静为下。哈哈哈。故大国以下小国，则取小国。小国以下大国。则取大国。故或下以取，或下而取。大国不过欲兼蓄人。小国不过欲入事人。夫两者各得其所欲。大者宜为下。
大国应该像大海一样居于百川的下游。这样天下民众就会恢复于他还应该向雌性动物那样居于天下最柔和的状态。雌性动物总是凭着文静的性格战胜雄性动物，因为文静的性格也是一种惊吓的表现。因此大国用惊吓的态度去对待小国，就能够取得小国的拥戴。小郭用惊吓的态度去对待大国，就能够取得大国的庇护，因此有了惊吓，能够取得别人的拥戴，有的惊吓能够取得别人的庇护。因此。大国不过是想得到别人的拥戴，小国不过是想得到别人的庇护，如果大国小国都能够做到坚下，那么他们就能各自满足各自的需求，不过大国更应该注意谦下。
