我国在几千年漫长发展历史中逐渐形成了“人均一亩三分地，户均不过十亩田”的“小农经济”农业生产格局，实现乡村振兴大首要任务就是实现农业产业现代化。目前小、散、低仍是我国农业产业发展需要长期面对的基本现实问题，传统农业要向现代农业转型，就要多样化途径发展新型农村集体经济。
发展新型农村集体经济，解决小的问题。所谓小，是指家庭土地经营规模小，分割细碎，从专业农户的角度看形不成规模效益，导致农业生产副业化、土地权益基本保障化。发展新型农村集体经济，首先要盘活土地资源，因地制宜统筹推进土地流转，因时因势适度扩大经营规模。持续推进土地流转，必须坚持充分调研、因地制宜，积极引导、加强宣传，在优化土地资源的基础上形成农业规模效益。
发展新型农村集体经济，解决散的问题。所谓散，是指承包经营农户向完全独立的市场主体转化，独立面对市场风险。推动个体经营向集体经营转变，大力发展以粮食生产经营为主业的家庭农场、合作社和农业企业。通过积极的政策引导，采用基层政府引领，农户入股等多种组织形式以及与金融机构签订合约的方式，完善利益联结机制和金融风险机制，发展农业和粮食适度规模经营，实现小农户与现代农业的有机衔接，保障产业安全和粮食总量稳定增长。
发展新型农村集体经济，解决低的问题。所谓低，是指农村、农业产业结构低端和生产方式落后。顺应城镇化发展格局，农村务农劳动力大量减少趋势，培养造就一批有爱农情怀、有工匠精神、有创新意识、有社会责任感的职业农民。通过加快完善国家农业科技创新体系，持续加强农业基础研究，大幅提升企业在农业科技创新中的地位，激发农业科技创新人才创新活力等多方发力加快农业科技创新，弥补农业基础研究部分关键领域差距，提高农业科技产学研转化效率，培养涉农企业科技创新能力。围绕特色优势农业，以延长产业链条为核心，运用新理念、新技术、新业态，实施一系列补链、延链、强链措施，打造特色优势产业链。
