农村集体经济是我国社会主义共有制经济的重要组成部分，是农民走共同富裕道路的重要物质保障。发展新型农村集体经济对增加农民财产性收入，维护农民合法权益，让广大农民分享改革发展成果，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接具有重大战略意义。要坚持实事求是、因地制宜的原则，充分考虑当地资源禀赋、经济基础和群众意愿，稳妥有序发展新型农村集体经济。

一是探索新型农村经济发展的多元实现路径。地方可结合实际情况，发展资源经济，将集体未承包到户的“四荒地”、水面等出租；利用集体资源发展休闲农业、乡村旅游、健康养老等集体经济项目。发展股权经济，将土地等资源的经营权、房屋或设备等固定资产的使用权，以及政府帮扶资金、集体积累资金等入股农业企业等市场主体，积极推广资源变资产、资金变股金、农民变股东，拓展集体和农户增收渠道。

二是建立建全新型农村集体经济发展的利益联结机制和风险防控机制。鼓励集体经济组织通过入股、参股、村村合作、村企共建等方式，建立“保底＋分红”的收益分配机制，与各类经营主体建立紧密的利益联结机制，实现联农带农富农强农，让农民分享更多产业增值收益。

三是加强新型农村集体经济发展的人才支撑。选优配强集体经济组织带头人，以县为单位统筹抓好村党组织书记队伍建设，加大村本村致富能手、大学毕业生、退伍军人等各类人才中培养集体经济发展带头人，激发干事创业热情，提高发展集体经济能力。

四是强化新型农村集体经济发展的政策支持。完善新型农村集体经济发展的财政、税收、金融、土地等配套政策。优化城乡产业用地布局，合理保障集体经济发展新产业新业态用地需求，加快农村集体经济组织立法进程，为集体经济健康发展提供法治保障。