在第十届中国—新加坡领导力论坛上，石泰峰部长强调“要与时俱进加强领导力建设，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量”，特别指出需以“自我革命”破题、以“制度建设”立基、以“识变应变求变”破局。这一论述为基层治理指明了方向——作为城市近郊的乡镇，是连接城市与乡村的重要纽带，更是承接城市资源外溢、服务城市发展的“前沿阵地”，工作中更需将“破立变”思维融入实践，在直面近郊发展的独特挑战中锻造新时代乡镇领导力，让中国式现代化的“宏大叙事”在近郊沃土上落地为“民生实景”。
以“刀刃向内”的勇气破积弊，夯实近郊乡镇治理“廉洁根基”
石泰峰部长提到，党的十八大以来的反腐败斗争“看似是‘破’的决绝，实则是‘立’的智慧”。这一论断在近郊乡镇工作中尤为深刻。近郊乡镇因毗邻城区，土地流转、项目引进、征地拆迁等工作频繁，权力运行的廉政风险点更为集中，干部作风不仅关乎政策落地成效，更影响着城乡融合发展的节奏与群众的获得感。过去，部分近郊乡镇存在“微腐败”“懒作为”现象：有的在土地流转中暗箱操作，有的在项目服务中推诿扯皮，有的在惠民资金发放中“雁过拔毛”，这些问题看似“小事”，却直接啃食群众信任，也制约着近郊乡镇的发展活力。
学习致辞精神后，我们深刻认识到：近郊乡镇治理的“破”，首先要破“作风之弊”与“权力之私”。一方面，需以“钉钉子”精神落实中央八项规定精神，针对近郊乡镇特点开展“微腐败”专项整治，聚焦土地流转、项目审批、村级“三资”管理等重点领域，通过“阳光公示”“群众监督”让权力在透明中运行。例如我镇每月将土地流转合同、项目引进细则、惠农补贴明细在村公示栏与政务APP同步公开，设立“廉洁信箱”接收群众举报，及时化解群众疑虑诉求，清退违规领取的补贴资金，以实际行动守护群众的切身利益。另一方面，要破“惯性思维”，打破“多干多错、少干少错”的消极心态，建立“容错纠错”机制，鼓励干部敢闯敢试。这种“破”不是“一刀切”的否定，而是以问题为导向的自我净化，让乡镇干部真正成为近郊发展的“服务员”而非“管理者”。
以“制度笼子”的智慧立规矩，筑牢近郊乡镇治理“效能支柱”
“破”之后的关键在“立”。石泰峰部长指出，新时代以来制定修订的党内法规占比超70%，体现了“将权力关进制度笼子”的不懈努力。对近郊乡镇而言，“立制度”不是照搬上级条文，而是要结合近郊承接城市功能、服务城乡群众的实际，将“原则要求”转化为“可操作、能落地”的具体规则，让治理有章可循、有规可依。
我镇在学习过程中，重点推进两项“立规”工作：一是建立“城乡民生诉求闭环处理”制度。近郊乡镇既服务本地村民，也承接部分城市外溢的民生需求，过去曾出现群众反映问题“多头跑、反复推”的痛点。为此，我们明确各村（社区）“网格员收集—镇职能办处置—党政办督办—群众反馈”的四步流程，规定简单诉求限时办结、复杂诉求及时答复，每月公示办理台账。通过这一制度，群众诉求办结率大幅提升，诸如村民反映的农田灌溉设施维修、城区外溢人口的子女入学协调等民生实事，都因办理及时获得群众认可。二是建立“首问负责+限时办结”联动制度。针对过去群众办事“找不对人、办不成事”的问题，明确镇内各窗口、各岗位工作人员为“首问责任人”，对群众咨询或办理的事项，无论是否属于本岗位职责范围，都要负责引导、对接直至事项办结。镇政务服务中心窗口工作人员曾接待过一位咨询近郊商铺经营许可办理的群众，虽非本窗口业务，仍主动联系市场监管部门，协助梳理办理材料、讲解流程，让群众少跑了弯路，这种“主动服务”正是制度催生的治理自觉。此外，我们还针对近郊乡镇常见的“土地流转”“项目招标”“应急处置”等工作，制定多项具体操作细则，避免“拍脑袋决策”。例如在近郊休闲农业项目招标中，严格按照规范流程推进，全程邀请群众代表与商户代表共同监督，最终选定的合作方既符合近郊产业发展定位，又带动了本地就业，赢得了群众与商户的双重信任。这种“立制度”不是束缚手脚的“枷锁”，而是提升治理效能的“支柱”，让近郊乡镇工作从“靠经验”转向“靠规则”，从“因人而异”转向“依规而行”。
以“识变应变”的魄力促发展，激活近郊乡镇治理“创新引擎”
“把握发展趋势和规律，准确识变、科学应变、主动求变”，是石泰峰部长对领导力建设的核心要求。近郊乡镇背靠城区大市场，坐拥乡村好生态，既面临着“城市虹吸效应导致人才流失”“产业同质化竞争”的挑战，也拥有承接城市消费升级、发展特色产业的机遇，唯有主动求变，才能在城乡融合发展中抢占先机。
我镇的“求变”实践聚焦两个方向：一是在“产业发展”上主动求变。过去，我镇以传统粮食种植为主，收益相对有限。近年来，镇党委看到城市居民对生态农产品、休闲农业的需求激增，主动对接城区商超与文旅企业，引导农户发展“订单农业”与“休闲采摘”融合的产业模式，建立标准化果蔬种植基地，企业提供销售渠道与游客资源，农户负责种植与接待，大幅提升了农产品附加值，也带动了本地村民就业。同时，我们利用近郊的生态优势，打造“农旅融合”精品线路，将果蔬采摘、农家体验与乡村风光相结合，吸引了大量城区游客前来，让近郊的“田园风光”变成了“经济风景”。二是在“服务配套”上科学应变。针对近郊乡镇人口流动频繁、公共服务需求多元的特点，我们整合镇村闲置资源，改造建设“综合便民服务中心”，将社保办理、工商注册、税务咨询、旅游咨询等高频事项纳入一站式服务范围，还开通了线上办事端口，群众通过手机就能完成部分事项的申报与查询，极大减少了办事跑腿次数。便民服务中心运行以来，累计为群众办理各类事项数千件，线上办件占比持续提升，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。这种“变”不是盲目跟风，而是基于对近郊群众需求、城市发展趋势的精准判断，让近郊乡镇治理从“被动应对”转向“主动引领”，从“守成求稳”转向“创新突破”。
乡镇工作没有“惊天动地”的壮举，却有“润物无声”的坚守。学习石泰峰部长致辞精神，我们深刻认识到：新时代近郊乡镇领导力，不是“发号施令”的权力，而是“服务城乡”的能力；不是“墨守成规”的稳妥，而是“破立并举”的担当。作为近郊乡镇干部，我们既要当好“清道夫”，以自我革命破除积弊；也要当好“建筑师”，以制度建设夯实根基；更要当好“领航员”，以识变求变推动发展。未来，我们将继续以“赶考”的姿态，把“破立变”思维融入每一项工作、每一件实事，让中国式现代化的阳光照亮近郊的每一个角落，让群众的“幸福指数”成为检验近郊乡镇领导力的最终标尺！
