党的二十届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署，为国家发展指明了方向。乡镇基层治理是国家治理的基石，其现代化水平直接关系到国家治理体系的根基是否稳固。将四中全会精神深度融入“十五五”规划的谋篇布局，并精准落实到组织工作实践中，对于提升乡镇治理效能、巩固党的执政基础具有至关重要的意义。结合基层工作实际，有以下几点深刻的感想与感悟。
一、深刻领会核心要义，把牢基层治理“定盘星”
二十届四中全会的核心精神在于强调制度建设和治理效能。这对乡镇基层而言，意味着必须实现从传统“管理”向现代“治理”的深刻转变，即从依靠行政命令为主，转向制度规范、多元协同、法治保障、科技支撑的综合施策。组织工作必须率先领会并贯彻这一精神实质。
强化制度意识，提升治理规范性。 要引导基层党员干部深刻认识到，完善的制度是规范权力运行、保障群众权益、维护社会秩序的根本。在“十五五”期间，组织工作应着力推动健全乡镇党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约、议事协商、财务公开、监督评议等具体机制，使基层事务有章可循。
树立效能导向，激发治理活力。 治理的最终目标是提升效能，满足人民对美好生活的向往。组织工作要围绕提升治理效能来选干部、配班子、建队伍、聚人才。在“十五五”规划中，应更加注重设置如矛盾纠纷调解成功率、公共服务满意度、数字化治理覆盖率等反映治理效能的具体指标，并以此作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据。
二、聚焦组织体系建设，筑牢基层战斗“桥头堡”
推进乡镇基层治理现代化，根本在于坚持和加强党的全面领导。组织工作必须把建强乡镇、村（社区）党组织作为重中之重，确保党的组织体系上下贯通、执行有力。
提升乡镇党委领导能力。 要选优配强乡镇领导班子，特别是选拔政治过硬、熟悉基层、懂得治理、敢于担当的党委书记。在“十五五”期间，需进一步优化班子结构，增强其统筹协调、依法行政、服务群众的能力。健全乡镇党委统一指挥和协调各方的工作机制。
夯实村级组织基础。 持续深入推进党支部标准化规范化建设，精准选派和管理驻村第一书记和工作队。加强对村（社区）“两委”干部，特别是“一肩挑”人员的教育培训和监督管理，提升其执行政策、引领发展、服务群众、化解矛盾的能力。
三、建强骨干人才队伍，锻造基层治理“生力军”
推进治理现代化，离不开一支高素质专业化的基层干部和人才队伍。“十五五”规划应将对基层队伍的培养、选拔、管理、使用摆在突出位置。
优化干部队伍结构。 拓宽来源渠道，注重从优秀年轻党员、致富能手、返乡大学生、退役军人中选拔村干部。推动机关年轻干部到基层挂职任职，建立城乡、区域间基层干部交流机制。
提升专业能力素养。 围绕四中全会精神和“十五五”规划要求，开展基层干部治理能力培训，重点提升其运用法治思维和法治方式解决问题、引导社会参与、运用现代信息技术等能力。
展望“十五五”，乡镇基层治理机遇与挑战并存。组织工作必须自觉站位全局，以二十届四中全会精神为根本遵循，科学谋划未来五年的目标任务，通过建强组织体系、锻造过硬队伍、创新治理机制，不断将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，为构建共建共治共享的基层治理新格局、实现国家治理现代化奠定坚实基础。
