日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》,通知指出“文山会海”“过度留痕”“权责错位”三大顽疾,《若干规定》将通过精简文件会议、规范督查考核、明晰基层权责的系统性改革,推动基层工作从“疲于应付”转向“聚力实干”。广大党员干部要牢牢把握以下三对辩证法,书写好基层减负“新答卷”。
正确把握“减文牍”与“增效能”的辩证法,破除虚耗枷锁 “善除害者察其本”,根治形式主义首在切除文牍主义病灶。《若干规定》以量化标准直击要害:严格实行年度发文总量控制,综合性文件限5000字、专项文件限4000字,严禁照搬上级的“空转型”发文;压减会议频次,推行“多会合一”,直达基层会议严禁层层加开。此举将基层干部从“凑字数、赶会场”的虚耗中解放,为服务群众腾出实质性空间。广大基层党员干部要在此空间里以“钉钉子”精神牢牢落实三个抓手:建立文件共享库,对政策解读、数据报表等高频材料动态更新复用;推行会议合并制,统筹会议议题,关联事项强制合并召开;实施文件“瘦身行动”,删除空话套话,直接附可操作的“措施清单”,确保基层工作人员拿到即能执行。
正确把握“少干扰”与“多造福”的辩证法,激发一线活力 “治人不若治法”,破解督查考核乱象重在机制重构。针对“督查扎堆”“APP刷分”等新型负担,《若干规定》严令禁止将学习时长、点赞转发量作为考核指标,叫停“刚部署就检查”的作秀行为。这推动考核导向从“痕迹留证”向“实绩惠民”根本转变。深化执行需三措并举:编制督查日历,由省级统筹部门检查计划,关联事项合并开展,避免每月多轮扎堆;建立政务APP“禁用清单”,强制关闭打卡签到、在线计时等功能,回归工具本源;推广“无感督查”,通过省级数据平台自动抓取工作进度,对确需实地核查的事项实行“扫码验效”,用技术阻断迎检造假。
正确把握“上统筹”与“下创新”的辩证法,筑牢治理根基 “弊则补之,决则塞之”,化解权责错位需上下协同发力。《若干规定》创新构建双向治理机制:向上建立职责准入制,由省级政府统一制定乡镇权责清单,部门下放事项需同步移交资源;向下设立村居减负观察员,对违规摊派事务开通直报通道并挂牌督办。此举为基层构筑制度性“防护网”,让治理力量回归服务本源。实践中须强化三个关键:制定权责“负面清单”,明确禁止向村居下放行政执法、城市管理等主体责任;推行“资源随事转”机制,下放事项必须配套人员编制、经费保障和技术支持;建立基层创新容错备案制,对村居探索的服务新模式实行备案管理,允许试错调整,激活末梢创造力。
《若干规定》的出台标志着基层减负进入制度化深耕阶段。当文件字数从“拼篇幅”转向“比干货”,当考核指标从“刷数据”转向“看实效”,当职责边界从“模糊地带”转向“清晰清单”,基层干部方能真正把身子沉到田间地头、将心力用在急难愁盼。减负的终极价值,正在于让每个基层岗位都成为政策落地的坚实支点,让每份干部精力都转化为惠及民生的切实温暖——此乃治理现代化最深厚的根基所在。