清单应该由谁来主宰？高层需要做的并不是直接进行决策，而是督促大家积极参与讨论，让他们担负起自己的那一份责任。每个人都是清单的主宰者和参与者，这是清单奏效的关键。
由于极端复杂问题往往不可预测，这类问题的解决超出了个人能力的范围。所以，如果事无巨细都要通过高层来决策，注定难以成功。设计一套清单来确保那些看似简单但十分重要的步骤不被人们忽略；同时，设计另外一套清单确保人们充分沟通，相互协调，承担责任，并授权，让他们用所知的最佳实践来应对瞬息万变的环境、问题。
在极端复杂的情况下，清单不只有助于成功，而且还是获取成功的必要条件。清单，是安全与高质量服务的关键。
