以前总觉得政治经济一类的书枯燥乏味、晦涩难懂,作为非编人员更是“事不关己”,
看了之后深刻感受到时代的洪流下,
我们谁都不能“置身事外”。
房价连着地价,地价连着财政、财政连着基础设施投资,于是经济增长、地方财政、银行、房地产之间就形成了“一荣俱荣、一损俱损”的复杂关系。
土地资本化的魔力,在于可以挣脱物理属性,在抽象的意义上交易承诺和希望,将过去的储蓄、现在的收入、未来的前途,统统汇聚和封存在一小片土地上,使其价值暴增。
政府可以把与土地相关的未来收入资本化,去获取贷款和各类资金,将“土地财政”的规模成倍放大为“土地金融”。
实业投资过程往往不可逆,未能完成或未能正常运转的项目,前期投入可能血本无归。
地方政府不能从银行贷款,所以政府要想借钱投资就需要成立专门的公司。大多是国有独资企业,一般统称为“地方政府融资平台”——“城投公司”、“建设投资”、“投资开发”、“旅游发展”。
政府平台类公司的典型特征:
1.持有从政府取得的大量土地使用权
2.盈利状况依赖政府补贴
3.政府的隐性担保可以让企业大量借款
一块划出来的“生地”,平整清理后才能成为向市场供应的“熟地”,这个过程叫做“土地一级开发”。
一级开发投入大、利润低,且涉及拆迁等复杂问题,一般由政府融资平台公司完成。
之后的建设和运营称为“二级开发”,大都由房地产公司来做。
大多数融资平台的主业不是旅游开发,而是工业园区开发和城市基础设施建设。
开发工业园区更像基础设施项目,投资金额大、盈利低,大多由融资平台类国企主导开发,之后交给政府去招商引资。
土地财政:一手地价供应工业用地,招商引资,换取税收和就业;一手高价供应商用住地,取得卖地收入。
政府不能和企业直接分享税收,但可以购买企业服务,以产业发展服务费的名义来支付约定的分成。
融资平台类公司就是企业和政府的混合体,现实世界中没有定义,只有现象,环环相扣的权责关系和一系列合约安排。