自黔南州《关于为村级组织明责减负增效的十条措施》印发以来,都匀市高度重视,大力推进基层减负工作,在推进过程中,匀东镇党委主动识变应变求变,勇于革新,聚焦指令落实“全”、“通”、“实”,倾力打造规范高效的对村工作指令整合交办平台,统一任务交办管理归口,切实为村级组织松绑减负,为乡村振兴助力赋能。
专班专办高位推动,确保指令整合“全”。结合州、市工作重点和镇、村实际,匀东镇第一时间制定镇级任务交办归口管理制度,统筹镇属各职能部门(站所)精干力量21人,在镇党政办组建工作指令整合交办工作组,建立对村工作指令整合交办平台。在日常任务归口管理过程中,平台运转明确由镇党委书记主抓,组织委员常抓,分管领导细抓,围绕减负增效、组织建设、基层治理、产业发展、环境整治等5个重点领域组建专项工作小组,制定专班统筹抓村级减负职责清单,全面梳理整合各领域重点任务,确保工作专抓专管。通过指令整合交办平台的梳理,以坝固村为试点构建了“四清单一制度”村级事务规范体系,制定《坝固村依法履行职责主要事项清单(试行)》《坝固村依法协助政府工作主要事项清单(试行)》《坝固村服务事项禁入清单(试行)》《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》,建立《都匀市城乡社区公共服务事项准入制度》,在坝固村明确依法履职事项20项、协助政府服务事项10项、不应出具证明清单19项,禁止行政执法、拆迁拆违、安全生产等6类事务准入,推动村级事务清单化、流程化、规范化。
健全机制畅通指挥,确保指令传达“通”。不断健全完善乡镇领导包村、干部到村任职常态机制,构建“包村领导全面领导、村党组织书记具体指挥、第一书记协助管理、网格员具体落实”的村级指挥体系,由乡镇党政班子成员担任包村领导,55岁以下镇干部任包村干部,持续建强包村工作组、村“两委”、驻村工作队三支队伍,明确分工、团结协作,确保上级下发到村的工作指令畅通。通过指令整合交办平台的指令整合和任务下达,各部门需要村级填报的表格、需要村干部参加的会议、需要到村督导检查的事项,均由平台审核把关、汇总列单后,通过包村领导到村交办、督导,“三支队伍”协同落实,从源头上减少多头指挥、指令滥发、重复调度,避免了备查资料的重复归档,推动实现“一个口子进、一个口子出”任务指令交办归口管理。
下沉干部夯实基础,确保指令执行“实”。严格落实“原则上乡镇下沉到村干部不得低于在岗人数的50%”的工作要求,持续充实村级工作力量,保证指令整合交办平台健康运转、形成闭环。目前匀东镇镇级下派到村担任驻村干部35人,下派任村党组织专职副书记、乡村振兴特派员5人,各级选派选调生到村任职18人,25个村(社区)安排包村镇干部共计175人。不断细化包村领导、包村干部和网格员履职要点,做实镇干部“考核看村、以村考人”的季度考核机制,明确包村领导每月下沉在村开展工作10天以上,包村干部每周在村开展工作2天以上,切实将包村领导和包村干部工作重心“定”点到村。通过工作指令整合交办平台的有效运转,2022年底以来共审核分解上级部门下发需填报表单157份,总需填报表单内容240项,涉及村级填报表单内容27项,占比11%,村干部参加会议由月均3次减少至1次。在指令整合交办平台的闭环管理下,村级干部减负不减担当,更加聚焦主责主业,回归田间地头带领群众发展产业,践行“三带”做法。去年来,匀东镇坝固村完成了两个500亩坝区土地整治、产业路、沟渠建设等工作,巩固种植太子参1200亩、葡萄850亩、提子60亩、车厘子80亩、五月脆60亩、茶叶600亩、西瓜210亩、百合150亩、稻田养鱼800余亩等,直接解决630人次就业,带动就业村民人均务工增收3500元。