圣人无常心，以百姓心为心。
善者，吾善之，不善者，吾亦善之，德善。信者，吾信之，不信者，吾亦信之，德信。
圣人在天下，歙歙为天下浑其心。百姓皆注其耳目，圣人皆孩之。
无常心：是一种虚空状，不固执于一定要怎样。
以百姓心为心：是接纳、包容状。
德善、德信：善待、各取所长以待、不抛弃不放弃，兼容并包，是一种发自内心的纯粹的宽广博大的爱。不管外界怎样，不管会有怎样的结果，内在是笃定的。德，不是道德，是内在品性。
为天下浑其心：百姓在德善德信的感召和引领下，都趋于善和信，趋向浑然一体。
百姓皆注其耳目，圣人皆孩之：也是兼容并包之状。任你有怎样的私心杂念，如何花样百般，在治理者看来都是孩童般的小伎俩，并被像孩童般允许和教导。
看王弼注，感到这是一种粗放式管理，也就是无为。不明察，不用力，没有必须，人们有足够的空间“不善”、“不信”、“注其耳目”，可以放开手脚从心而动，又在这样的宽松与包容中趋向至善至信，从而浑然一体。
