把控城市规划之‘度’ 点亮幸福生活的灯

习近平总书记高度重视城市规划工作,强调城市规划在城市发展中起着重要的战略引领作用,考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。科学地进行规划,把控城市规划之‘度’,才能点亮幸福生活的灯。

规划开发建设区要有“度”。要注重历史文化遗产、历史城区的保护,不可大拆大建。对老旧历史文化街区注重保护,在保护中谋经济利益,进行改造更新。海口骑楼老街采用“修旧如故”的整体规划思路,设计团队根据每一栋骑楼的状况,制定相应的修缮保护方案,有的以保护为主,有的则突出修缮原则,有的注重活化再生。修缮过程中,不仅对建筑外立面进行维护“复原”,还加固建筑内部,重新规划设计内部空间,让骑楼留住历史记忆的同时,具备承载各类业态的能力。老城南城区的改造传承了历史文脉,原汁原味的保留着其民俗文化,让这座古都彰显人文魅力;罗马旧城保存建筑遗迹,让人们见证到历史的厚重和曾经的辉煌;重庆着力打造文化大城,维护和修缮传统风貌,不搞大开发,将历史文脉有机融入山水城市之中,增强居民幸福感。城市文化是一座城市的名片,城市规划应注重城市文化的保护和传承,历史建筑、文化街区承载着城市记忆,记录城市文脉的发展。大拆大建不利于城市长远的发展,要重视城市文化建设,重视历史文化遗产的价值。

进行城市规划设计要有“度”。不要把规划铺得太满,留出规划余地,要懂得“留白”。在城市中“留白”,即要注意留出足够的户外空间以及未开发、建设的土地和空间,并合理地加以分布,满足未来发展的需要。2020年11月17日,自然资源部办公厅发布《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》,首次提出了“留白用地”来落实“留白规划”机制:留白用地是指国土空间规划确定的城镇、村庄范围内暂未明确规划用途、规划期内不开发或特定条件下开发的用地。“留白”不是消极不作为,而是给城市未来发展留下空间,这体现出新一轮国土空间规划摒弃蓝图式的终极理想,转而走向刚弹结合、差异管理、有序开发的思想导向,规划语境下的“留白”是面向城市发展的不确定性和复杂性以提供多情景应对准备的重要手段。吴硕贤院士认为,“大音希声、大象无形”应成为指导建筑设计尤其是城乡规划的重要哲理。我们在设计规划中,无论从微观、中观乃至宏观角度出发,都要注重留白。这是创建生态、宜居城乡的题中应有之意和必要前提。如斯,也方能形成空间的节奏、韵律与美感,改善人居环境,建设美丽中国。

运用西方城市规划理论要有“度”。城市规划理论起源西方,历经几百年发展,值得我们去学习借鉴。但是我们不可一味照搬,应与中国城市现状相结合,摸清吃透西方的规划逻辑和原理,结合特定城市的实际去实践。有些城市照搬西方的大草坪、大广场,中国人并没有在大草坪上围坐的习惯,加上地域气候不同,比如海南夏天阳光暴晒,并不适合围坐在大草坪上,导致大草坪成了无人活动的室外空间,而中国接地气、热闹的活动场所是街巷、庙宇,在这里设计小型开发空间、活动广场,更适合本地人。规划理论应与当地人文、气候、生活习惯相结合,服务满足当地人民的需求,因地制宜进行规划设计。西方的城市规划在百年城镇化进程中经历了长期的思考,有明显的阶段化特征。国内外的城市规划在发展阶段、地域特色和文化本源等方面皆不相同,我们既要通过学习借鉴国外的城市规划来更好地审视和完善自己,也要意识到,照搬国外的城市规划理论难以解决中国的城市问题,我们的规划只有秉承开放的视野,根植于自身特色,才能开创一条属于我们自己的创新与超越之路。

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