日前，习近平总书记就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出的重要指示，深刻揭示了“人民至上”的执政理念与规划编制的内在逻辑。作为全面建设社会主义现代化国家的关键环节，“十五五”规划编制唯有落实人民至上的方法论，于细微处洞察民情、在基层间倾听民声、借众议中汇聚民智，方能以人民视角绘就新蓝图，让规划与民心同频共振，为中国式现代化凝聚磅礴力量。
察民情于细微，方得心中有数而明察秋毫。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”民生温度恰在柴米油盐的细节中，藏于衣食住行的褶皱里。“十五五”规划要精准对接民众对美好生活的向往，必须打破“办公室想当然”的调研惯性，以“显微镜”般细致洞察民生痛点。宏大规划终究要落地为个体获得感，若忽视细微诉求，蓝图便可能成“空中楼阁”。正如老旧小区改造，只关注外立面翻新而轻加装电梯需求，难赢民心；仅统计人均收入却漏了新就业群体社保覆盖“最后一公里”，政策温度便传不到具体的人。这要求规划编制者走进菜市场看物价，蹲直播间听青年就业困惑，记乡村教师通勤难题，关注空巢老人数字鸿沟，并通过建立“民生微心愿”数据库，将分散诉求转化为系统清单，让规划既有“宏观叙事”格局，亦具“微观关怀”质感。
听民声于基层，方能行之有度而兼听则明。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”基层是政策落地的“最后一公里”，更是民声最集中、最鲜活的场域。“十五五”规划要把握施政的“力度与温度”，必须将倾听触角延伸至基层末梢。政策的“度”，唯有在与群众的互动中才能精准拿捏。例如乡村振兴，若照搬“标准答案”推进产业项目，无视村民对本土资源的开发建议，极易出现“水土不服”。近年来，“民生实事项目人大代表票决制”“网络问政”等机制的推行，正是通过畅通基层表达渠道，让政策制定既不超越发展阶段，又不忽视群众期盼。因此，建立民情感知体系至关重要，既要完善“线下+线上”收集网络，在社区设民情观察点，在政务平台开“指尖意见箱”；也要用大数据建民情热力图，借自然语言处理分析网民留言，以算法模型预测民生痛点。这种全天候、全维度的感知模式，方能让民生工作真正从“被动响应”升级为“主动布局”。
汇民智于众议，方可操之有方而集思广益。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”中国式现代化是亿万人民共同的事业，“十五五”规划的编制离不开最广泛的智慧众筹。从网民为数字经济支招到农民为乡村治理献策，不同群体的智慧火花汇聚起来，便是破解发展难题的“金钥匙”。历史反复证明，人民群众中蕴藏着无穷创造伟力。家庭联产承包责任制的诞生、“枫桥经验”的推广、新时代“最多跑一次”改革的突破，都是民智涌流的生动写照。面对“十五五”时期人口老龄化、碳中和等复杂课题，若仅靠少数人“闭门造车”，难免陷入“政策空转”。唯有汇聚众议，才能让规划既接“天线”又接“地气”。一方面搭建“跨界议事平台”，邀请专家学者、企业家与普通民众共商发展大计；另一方面建立“金点子”孵化机制，对合理化建议实行“台账式管理、清单化落实”，将分散民智转化为系统政策方案，让规划举措找到最优路径，实现“一子落而满盘活”的治理效果。
