村级后备干部队伍建设是解决村党组织“一大三低”的一项重要举措，要切实解决村干部队伍人才短缺、结构不优、能力不强等问题，有效健全村级后备干部选拔、培养、使用、管理“成长链”，全面建强村级后备力量队伍，增强村级党组织的战斗力。
畅通渠道“选”，建好后备力量“人才库”。明确选人标准。坚持德才兼备、群众公认、注重实绩、竞争择优的基本导向，按照每村不少于3名（一般应有女性1名、35岁左右1名、大专以上学历1名）的标准，注重从大学毕业生、外出务工人员、致富能手等群体中精准摸排储备筛选。严格选拔程序。通过党员大会推荐、村民代表大会推荐、驻村工作队推荐，乡镇党委考察、县委组织部联审考察，村党组织研究确定、乡镇党委综合审定，县委组织部备案的“三推两考两定一备案”的方式，储备村级后备干部。动态补充更新。明确每半年对村级后备干部开展一次评议考核，围绕跟班实绩、服务群众、廉洁自律等内容，采取集中测评、个别谈话等方式，将新发现的优秀人才充实到后备干部队伍，确保村级后备干部数量的相对稳定。
多措并举“育”，激活后备力量“能量源”。开展专题培训。把村级后备干部纳入村“两委”干部培训计划，坚持县级示范培训、乡镇普遍轮训，围绕党建知识、政策法规、乡村振兴等专题内容，结合乡镇党委党校建设、“红色后备队”培训班、“万名党员进党校”示范培训班等载体对后备干部全覆盖培训，全面提升后备干部的能力素质。加强实践锻炼。探索“内挂村级职务、上挂镇股室助理、镇村集中实践”的“两挂一践”培养方式，安排后备干部列席村党组织会议、村委会会议，每季度选取3—5名表现优秀的后备干部参与民生服务、综治维稳等站所工作，为后备干部引路子、给位子、压担子，促进村级后备干部成长成才。提升能力素质。围绕后备干部能力与学历双提升，推行“1对1”“1对N”导师结对帮带模式，通过一月一次在村帮带、一季一次谈心谈话、半年一次外出考察、年度一次帮带总结，切实提升帮带效果。鼓励支持高中及以下学历的村级后备干部参加在职学历继续教育，对参加学历提升并取得国民教育认可学历的后备干部按50%补助学费，进入村“两委”班子后追加纳入全额补助。
关怀激励“用”，增添干事创业“动力源”。择优推荐入党。年度发展党员指标注重向村级后备干部倾斜，明确村党组织每3年至少从后备干部中发展一名党员，乡镇每年从后备干部中发展党员比例应超过30%。完善选拔使用。把后备干部队伍建设与村干部正常退出机制结合起来，对素质高、能力强、群众威信高的村级后备干部，村“两委”干部出现缺额时优先选拔调整或补充，党员后备干部也可打破地域限制进行使用；对未能在换届中进入村“两委”班子的后备干部优先推荐担任村监会委员、村妇联副主席等，调动村级后备干部积极性。突出激励关怀。探索后备干部工作补贴制度，对全职参与村级工作的后备干部，参照村监会成员标准每年给予一定补贴；参与发展壮大村集体经济项目的，经合作社成员代表大会审议通过，可与村干部共同享受对年经营性净收益在5万元以上的村提取净收益8%作为补助；支持鼓励党员后备干部带头创办领办农民合作社、家庭农场等新型经营主体，持续提升村级后备干部致富带富能力水平。
