昆蒙框架落实进度首次全球审查成核心议题
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公开信息显示，《生物多样性公约》科学、技术和工艺咨询附属机构第二十八次会议（SBSTTA-28）定于2026年7月27日~8月1日在肯尼亚内罗毕举行。这次会议是CBD第十七次缔约方大会（CBD COP17）之前最后一次科咨机构会议，核心任务是对《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的集体执行进度做第一次全球审查，同时处理合成生物学、可持续野生生物管理、自然保护地工作方案更新、海洋和沿海生物多样性等议题。
内罗毕。摄于2022年昆蒙框架谈判期间。图源：海潮天下（Marine Biodiversity）总编
全球审查是本次会议的重头戏。CBD秘书处编制的全球报告草案已在2026年6月2日~29日期间完成了同行评审，修订稿将提交内罗毕会议审议。报告的分析基础是各缔约方截至3月9日的报送材料：85个缔约方提交了国家生物多样性战略与行动计划，162个缔约方提交了国家目标，129个缔约方提交了第七次国家报告。此外，非国家行为体通过在线报告工具提交了180多项承诺，多边环境协定秘书处、联合国机构和组织提交了28份材料，14个缔约方和38个观察员提交了52份涉及传统知识的案例研究。
该报告的结论是，昆蒙框架通过后，确实推动了全球层面的动员和承诺，但从目前进展看，世界还达不到到2030年实现行动目标和使命、到2050年实现长期目标和愿景所需的节奏。
（图文无关）牵牛花上的一个甘薯蜡龟甲（Laccoptera quadrimaculata）。它们是植食性昆虫，成虫与幼虫均取食旋花科植物（如甘薯、空心菜、牵牛花等）的叶片。幼虫体扁平，周缘具16对棘刺，蜕皮壳与排泄物黏附于背部，形成“粪盾”（fecal shield），用于防御天敌，这是龟甲类幼虫的典型适应策略。©Linda Wong 2026年7月摄于北京 | 海潮天下（Marine Biodiversity）
该报告用一张记分卡呈现了23个行动目标的集体进展，各目标之间的进度很不均衡，海洋、沿海和内陆水域生态系统在国家目标中的受关注程度明显低于陆地生态系统。阻碍集体进度的原因被归纳为六个方面：国家目标的集体雄心与框架全球目标之间存在落差；实施行动虽有开展但规模和速度都不足以带来转型；资金、能力建设、科技合作和技术转让等执行手段虽有增加，但增长幅度赶不上实际需求；环境治理和政策协调方面存在制度性障碍，全社会参与和政府各部门协同的推进并不一致；数据和知识系统虽然有所改善，但缺口依然突出。报告指出，这些障碍可以克服，但需要立即着手处理。
另一项关键议题是监测框架的操作化。从第七次国家报告的使用情况看，所有缔约方都报告了至少一项标题指标，但没有任何一个缔约方覆盖了全部标题指标。数据可及性、经费制约、人力不足、信息基础设施薄弱和机构能力有限是缔约方反映最多的困难。此次会议将讨论是否设立一个特设技术专家组，专门负责监测框架的进一步操作化。按照设想，专家组由CBD缔约方提名的30名技术专家和观察员组织提名的至多15名代表组成，任务包括完善标题指标元数据的技术指导、改进在线报告工具中指标报告的功能模块、以及就弥补发展中国家缔约方的数据和监测缺口提出建议。
从目前公布的议程来看，其他议题方面，合成生物学方面，CBD COP16决定制定专题行动计划，新成立的合成生物学特设技术专家组将向本次会议提交工作成果和行动计划草案。
在可持续野生生物管理方面，秘书处根据缔约方大会第16/15号决定，与可持续野生生物管理伙伴关系协作，起草了一份适用于多种物种和多种做法的全球指导意见草案，重点涉及包容性决策、多种知识体系的整合与权利承认、成本和收益的公平分配。
自然保护地工作方案的更新也列入议程，CBD秘书处已在2025年10月发出通知征集意见，汇编后形成了战略审查结果和更新草案。
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（图文无关）▲上图：广东惠东海龟国家级自然保护区位于广东省惠州市惠东县港口镇大星山南麓，地处大亚湾与红海湾交界处，该保护区是我国大陆18000公里海岸线上唯一的国家级海龟自然保护区，也是亚洲大陆架最北端的海龟产卵地，素有“中国大陆最后一张海龟产床”之称。©LGM 摄于2026年5月 | 海潮天下（Marine Biodiversity）
海洋和沿海生物多样性议题涉及具有重要生态或生物学意义的海洋区域（EBSAs）的描述修改和新区域描述程序，以及同行评议自愿准则的制定。会议还将审议生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台的相关产出。
本次会议结束后，执行问题附属机构第七次会议将于2026年8月4日~12日在同一地点举行。全球报告将先在科咨机构完成科技层面的审议，修订后的版本再提交执行问题附属机构，最终由2027年在亚美尼亚埃里温召开的CBD第十七次缔约方大会（COP17）上作出决定。CBD科咨机构主席团将在本次会议期间进行五名成员的交错换届，以保持主席团的延续性。
【活动名称】《生物多样性公约》科学、技术和工艺咨询附属机构第二十八次会议（SBSTTA-28）
【主题】落实《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的科技支撑与集体执行进度全球审查
【时间】2026年7月27日至8月1日
【地点】肯尼亚内罗毕
【举办方】《生物多样性公约》秘书处与联合国环境规划署共同组织
【注册方式】参会注册须通过《生物多样性公约》秘书处发布的官方通知渠道进行。此前CBD秘书处于2026年3月19日发布了第2026-031号通知，专门针对SBSTTA-28会议开放注册通道，注册截止日期为2026年7月1日。会议旁听活动注册截止日期为2026年5月15日。
会
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信息源 | CBD
文 | 卢晓雨
指导老师 | Linda
排版 | LXY
时间 | 2026年7月6日
欢迎投稿 | editor@oceanbiodiversity.cn
【原文链接】
https://www.cbd.int/meetings/SBSTTA-28
https://nbsapaccelerator.org/news_and_events/cbd-subsidiary-body-on-scientific-technical-and-technological-advice-sbstta-28/
【如何引用本文】
卢晓雨.《生物多样性公约》科咨机构第28次会议将于2026年7月底在内罗毕召开，昆蒙框架落实进度首次全球审查成核心议题.2026-7-6.海潮天下
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