党的工作重心在基层，执政基础在基层，力量源泉在基层。破解基层治理“小马拉大车”突出问题，坚持以创新思维解难题，以变革之举求突破，切实为基层干部干事创业砸掉枷锁、松绑减压、蓄力赋能，真正解决好“马”和“车”的失衡问题，全身心投入促进发展、为民服务中来。
聚焦“明责减负”，推动基层“轻车快马”简装前行。“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”围绕解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，坚持问题导向，突出靶向施治，真正把减负减到根子上、减到心坎里。通过制定优化镇街、村（社区）职责事项清单和任务清单，细化依法履行职责事项和依法协助配合事项的工作边界，确保实现“人按职责干、事按清单办”。深入推进城乡治理一体化，积极推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，大力推进“大综合一体化”等执法改革，制定落实下沉执法人员县属乡用共管办法，探索基层行政执法网格化管理，实现一支队伍管执法。建立村（社区）出具证明事项观察监督渠道，建立村（社区）减负工作监测点，完善信息直报系统，实现一证一报一核。
聚焦“赋权增效”，促进基层“提能壮马”充实力量。“扎实推进党建引领基层治理，推动资源和力量下沉。”要坚持抓基层、强基础、固基本，持续推动资源力量下沉，加强履职能力提升，加大关心关爱力度，让基层干部多一些动力活力、少一些阻力压力。统筹加强镇街干部、村（社区）工作者、网格员、志愿者、社会工作者“五支队伍”建设，通过“减上补下”、包片、派驻等方式，加快推进社区工作者职业体系建设，稳步提高社区工作者在每万城镇常住人口中的比重。实施基层干部能力提升工程，针对基层党组织带头人、党员干部、村（社区）工作者等，分级分类、制度化、常态化开展示范培训、集中培训、全员轮训，切实提高发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众能力。优化基层治理和服务资源配置，强化镇街、村（社区）工作经费保障，有序落实乡镇干部工资倾斜、社区工作者待遇保障等政策。
聚焦“数字赋能”，助力基层“加足马力”效能跃升。“推进治理数字化是提高城市治理现代化水平的有效途径。”坚持以数字赋能基层治理，不断激发基层“智治”活力，真正实现“让数据多跑路，干部群众少跑腿”。理顺基层治理“条”“块”关系，运用数字化手段疏通补齐“条抓块统”的堵点断点，打通“纵向全穿透、横向全联动、业务全统筹”数字通道，实现镇街、村（社区）基本情况一屏统揽、紧急事件一键调度、任务事项一办到底、基层数据一库分析，推动基层治理贯通融合、精准精细、扁平高效。推动政务服务平台向镇街、村（社区）延伸，加强各类政务信息系统、政务服务平台相互衔接、有机整合，实现一网通办、一网统管、一窗受理。建立数字化平台，整合重复性事项，划分镇街责任、制作规范表单、生成标准化台账，推动报表数据一次采集、填报一体、多方共用。
聚焦“共建共享”，汇聚基层“千军万马”治理合力。“基层社区事务很多很繁杂，单靠政府干不了、也干不好的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力”。坚持党建引领，建立完善社会力量参与基层治理机制，健全基层民主协商制度，构建共建共治共享基层治理格局。发挥党建引领基层治理协调机制作用，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，深入抓好软弱涣散基层党组织整顿，持续增强党组织政治功能和组织功能。发挥社会力量在管理社会事务中的主体作用，培育扶持社区社会组织发展，打造一批品牌社区社会组织和品牌活动项目，积极引导驻镇街单位、辖区企业、社会组织、群团组织等各类社会力量参与基层治理。坚持和完善基层群众自治制度，积极探索镇街、村（社区）常态化制度化议事协商工作机制，完善协商制度体系，让广大群众能协商、敢议事、建铮言、献良策，创造更多全过程人民民主的基层最佳实践案例。（新疆阿勒泰地区青河县委组织部李兴建）
