持续加强机构编制法治化建设
编制就是法制,用法治思维和法治方式维护机构编制的严肃性、权威性。机构编制管理是党和国家配置执政资源的一项基础性工作。推进和加强机构编制管理法制化建设是建设法治国家、法治政府的重要内容,是增强机构编制管理约束力的必要条件。面对新时代提出的机构编制管理新任务,要做到用科学合理的管理体制管权管事,必须加强机构编制管理法制化建设。
加强机构编制管理法制化建设是党政机构改革的重要保证。当前,新一轮党政机构改革正在进行,在机构改革中,不同程度的涉及到部分部门和人员的切身利益,机构编制部门作为党政机构改革的组织实施者,迫切需要相应的法律法规及机构编制规章制度来进一步保障和促进各项改革的推进和落实。如在党政机构改革中制定的“三定”规定,它既是机构调整的标准和依据,也是党政机构改革的直接成果,只有将各部门的“三定”规定上升到法律的层面,才能保障党政机构改革的各项措施落到实处,才能使改革的最大益处在广大人民群众中得以显现,这样既保证了党政机构改革的科学性、时效性、规范性,又能更好的服务社会发展的大局。
加强机构编制管理法制化建设是依法行政的有效途径。政府各部门要实现依法行政目标,就需要厘清各部门所承担的职能职责,避免各部门之间存在职能交叉和部分领域无部门管理的局面。而机构编制部门则承担着各部门职能职责配置等一系列事项的审定工作,只有完善机构编制管理法制化体系,机构的调整设置才能保证有法可依、各部门之间的职能职责分工才能科学合理,这样才能为政府部门依法行政奠定良好基础。
加强机构编制管理法制化建设是建立高效政府的必要手段。认真抓好中央关于机构编制法规制度建设建设相关文件的贯彻落实。组织开展机构编制规范性文件的立改废释工作,做好全省机构编制规范性文件备案审查工作。要认真抓好《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度的贯彻落实,强化制度落实的日常管理,增强机构编制法规制度执行力。要加强机构编制监督检查,建立健全预防教育工作机制,抓好《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则》的贯彻落实,抓好机构编制问题整改消化和机构编制核查成果运用,加强与省有关部门联动,落实机构编制监督检查各项制度,持续纠治“条条干预”等行为,加大对违反机构编制管理规定行为的查处和通报力度,坚决维护机构编制法规制度权威性和严肃性。机构编制管理作为行政管理体系中的重要内容和关键环节,科学合理的机构设置及人员分配是建立高效政府的基础和保障,只有不断地加强机构编制管理的法制化建设,才能逐步完善机构编制管理体系,才能有效的提升机构编制部门在机构设置和职能配备方面的整体效能,从而实现“效能政府”的目标。
《中国共产党机构编制工作条例》是党的机构编制工作的“基本法”,为加强党对机构编制工作的集中统一领导、全面规范机构编制工作、维护机构编制纪律的严肃性和权威性提供了重要的法治保障。新时代新征程,要继续增强法治思维、强化法治理念、运用法治方式,依法依规管好机构编制资源。