从文山会海到精简高效，从“滥挂牌”到务实服务，一场以党建引领的基层减负变革正在中国各地悄然发生。近年来，从山东到贵州，从江苏到山西，各地积极探索以党建引领基层减负的新路径，通过厘清权责、精简考核、数字赋能等一系列举措，让基层干部从形式主义的束缚中解放出来。
基层重负下的“小马拉大车”
基层负担沉重，一直是困扰基层干部和服务效能的顽疾。会议多、活动多、外出多，调研时间少、工作思路少、一线工作少、决策慢、行动慢、结果慢。这“三多三少三慢”问题，成为基层工作的真实写照。“小马拉大车”形象地揭示了基层组织权小责大、能弱事多的困境。江苏淮安市委社会工作部的周华指出，破解“小马拉大车”问题是提升基层治理效能的关键。村级组织“滥挂牌”问题同样突出。形式主义的牌子不仅没有实际作用，反而成为基层的负担。
党建引领与制度创新
面对基层负担，各地坚持党建引领，探索出一系列有效的减负路径。一是制度创新，在减负工作中发挥着关键作用。定陶区细化制定了8大类11个方面13项重点任务清单，明确“时间表”“路线图”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。江苏泰州姜堰区则推出了为基层减负赋能的“九条措施”，提出“一张表单”抓落实、区领导一线挂联等20项举措。云南临沧市委市直机关工委制定了《市直机关基础党务台账减负“瘦身”清单（试行）》，从12项工作中梳理出无需建立纸质台账4项，为基层减负松绑达25%以上。
实践举措：从“减法”到“赋能”
各地基层党组织在推进减负过程中，探索出多种行之有效的实践举措。一方面，精简文件会议与规范挂牌是减负的突破口。海东市化隆回族自治县严格落实精文减会精神，会议同比减少35%，发文数量同比减少20%。在挂牌规范方面，江西丰城市拖船镇对全镇22个村（居）严格按统一“四标牌二标识”要求悬挂，坚决根治“滥挂牌”顽疾。另一方面，清理整合工作群，整治“指尖上的形式主义”也是重要举措。山西沁水县开展“指尖上的形式主义”专项整治，清理微信群139个。同时，优化考核评价同样不可或缺。铜仁市万山区整合考核单位、考核指标、考核频次，把被考核单位纳入归口部门合并考核。该区被考核单位、年度考核指标同比减少15.48%、53.06%，切实减轻了基层负担。
在做好“减法”的同时，各地也注重为基层“赋能”。
推动编制和力量下沉是充实基层力量的重要手段。铜仁市万山区通过“减上补下”方式，向乡镇（街道）下沉事业编制83名。江苏淮安市则优化调整镇街行政事业编制核定数，建立镇街行政编制“周转池”，加强基层工作力量。数字赋能，为提高基层工作效率提供了新可能。定陶区全面推行数字赋能“党建+网格”基层治理新模式，将基层党建、政策宣传、矛盾化解等工作“一网统筹”。
成效变化：从形式主义到实干担当
减负举措的实施，带来了基层工作面貌的显著变化。一是基层干部更有干劲了。江苏泰州市娄庄镇娄庄村党总支书记祝竹对此深有感触：“以前每天都要花费大量时间参加会议活动、整理文件简报，现在有更多时间和精力为群众办实事，跟群众联系更多了、走得更近了。”二是基层服务效能得到提升。拖船镇围绕“党的工作全覆盖、服务群众零距离”目标，按照“多室合一、一室多用”原则，对全镇22个村级组织活动场所进行优化布局。他们将办公空间最小化，服务空间最大化，打造集干部办公、党群活动、议事协商、便民服务、休闲娱乐、教育培训等功能于一体的综合体。三是基层干部的积极性被充分调动。推行村干部等级序列管理机制，建立村干部奖励报酬与村集体经济收益挂钩机制。走进江西丰城市拖船镇，22个村级组织活动场所早已告别了昔日挂满各种牌子的景象，取而代之的是统一规范的“四标牌二标识”。
从山东到江西，从江苏到山西，各地的实践共同证明：只有坚决摒弃形式主义，才能让基层干部有更多时间精力抓党建、抓治理、抓服务。正如泰州姜堰区委书记孙靓靓所说：“整治形式主义为基层减负是一场攻坚战、持久战。要常抓不懈，久久为功，让基层活力不断迸发。”
