研究就业问题,首先要通过调研就业市场,了解劳动者的求职需求,企事业单位岗位现状以及当前我国就业体系存在的主要问题。
据我所知，主要是一方面结构性就业矛盾显著,学科专业供需错配;求职者能力素质要求升级;地域与岗位流向不均衡。另一方面新就业形态对劳动者面临挑战;劳动者收入波动明显;灵活就业者参保率不高,技术冲击力度加大。再就是高校毕业生就业压力大,就业难与用荒并存,部分毕业生就业期望高，与市场实际情况存在落差,用句通俗结说,就是求职者眼高手低,缺乏脚踏实地,循序渐进的就业品质,同时岗位提供者贪大求洋,让“海归”升值。通过对我国就业问题的调查分析,今后深化就业市场改革的方向和政策措施,从三个方面着手,首先是构建就业友好型发展方式;其次支持经营主体稳岗扩岗;再就是破解结构性就业矛盾,这里我就不将这三个方面展开论述了。就业优先战略就是我们将马克思主义中国化时代化的最新就业研究成果。
就业优先战略是中国特色社会主义民生保障体系的核心内容,其理论内涵与实践路径深刻体现了以人民为中心的发展思想,现从理论逻辑,政策框架和实践成效三个维度进行论述。
就业优先战略的理论逻辑,既是传统的儒家民生本位的执政理念,又是马克思主义中国化以人民为中心的发展思想。自中国共产党成立以来,在革命斗争年代里的解放区,党就着手处理和解决解放区军民的生活问题,执政以来,就业被明确为“民生之本”和“安国之策”,就业的战略地位,是将经济增长与民生改善有机统一。这一理论缘自于马克思主义的劳动价值观和科学社会主义原理,马克思主义中国化奠定了我们为人民服务的基础,为人民谋幸福的动力,这一就业理论突破了传统经济增长的摸式,强调通过就业质量,实现中国特色社会主义制度下劳动者光荣劳动和人的身心全面发展。既达到劳动人民的身体强健,精神昂扬的幸福,也彰显中国共党人对为人民服务在数字时代的探索,从而丰富马克思主义中国化时代化,对为人民服务根本宗旨的时代表述。
就业优先战略是新时代政策框架,系统集成的制度建设,一方面是我们党在对新时代就业问题的调查研究基碰上,采取宏观调控机制,建立起就业影响评估制度,将就业生态目标纳入国民经济增长规划,形成财政,货币,产业,生产关系等政策协同发力体系。2024年《中共中央国务院关于实施就业优先战略，促进高质量充分就业的意见》,提出构建就业友好型发展模式,强调重大项目的岗位评估。另一方面是产业协同就业机制,通过发展新质生产力,改造传统产业,培育先进制造业集群,扩大服务业就业容量,开发传统文旅业市场,形成现代化产业体系与就业增长的良性互动。我在近10年的调研中,发现许多村史馆,文化名人纪念馆,红色文化教育馆等解决了许多当地人就业难题,比如上海浦东的傅雷图书馆,江苏无锡的徐悲鸿纪念馆,陕西旬邑的马栏革命纪念馆等,都解决了很多人的当地就业问题。再就是就业保障支持体系,我们在对当下就业问题的分析研究中,健全覆盖全民的社会保障网络,完善重点群体就业支持制度,近期最高检,民政部,残联联合发布了无障碍和适老化检察公益诉讼典型案例,集中展现了无障碍环境建设法施行两周年以来的工作成果。6件典型案例覆盖了无障碍设施建设,信息交流和社会服务三大领域,重点关注残疾人,老年人等群体在交通出行,公共服务,应急救援等场景中的迫切需求。这既是社会保障网络的完善,又是就业渠道的开拓。建立终身职业技能培训体系,2023年城镇就业规模较2012年增长26%,这些案例展现了法律保障民生的实效,为整个社会的协同治理提供指引,推动无障碍法规落实,促进就业在内的社会公平与文明提升。
实践就业优先战略,就必须深入了解现代就业体系的特征,一方面是我国目前就业方式灵活化,允许远程工作,劳动报酬,工作时间极有弹性。另一方面是组织方式平台化,“平台十注册十个人”的新形式,降低交易成本。再就是工作任务自主化,从业者自主选择工作任务和岗位。根据这些特征,我们党和政府提出相应的就业建设标准,首先是就业机会充分,就业环境公平,就业结构优化。其次是人岗匹配高效,劳动关系和谐。再就是实现劳动者工作稳定,收入合理,保障可靠,职业安全。尽可能的满足人民群众对美好生活的向往。实践就业优先战略,构建现代就业体系的实施路经。从教育体系改革着手,就业服务创新开拓,区域协同发展延伸,形成现代就业体系网络安全覆盖,力争将就业率提升为100%,失业率降为零。
实践就业优先战略,美国的灵活就业政策,德国的双元制职业教育,日本政府主导的就业服务等国际就业思考,为我们马克思主义中国化时代化的就业指导,提供过参考,我们结合我们中国特色哲学社会科学创新工程,出炉了就业优先战略。
实践就业优先战略,既具有现代科技性,又具有中华文明伦理性,这是我们研究就业问题的底线。立杆见影的成效,是多维度的改善民生。一方面是就业规模不断增长,城镇新增就业连续多年超600万人,第三产业就业占比持续上升。另一方面是就业质量提升,劳动者权益保障机制不断完善,中等收入群体稳步扩大。再就是就业结构不断优化,数字经济催生新就业形态,2024年政策明确支持灵活就业发展。
就业优先战略,通过将就业作为经济社会发展的优先目标,实现了经济发展与民生改善的马克思主义中国化的辩证统一,为推进中国式现代化提供了坚实的民生基础,最新政策部署更强调“高质量充分就业”的新定位,要求通过深化改革,构建系统集成,数字赋能的现代就业治理体系,这是中国共产党对为人民服务工程的深度开发。
