7月16日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚定不移推进高水平对外开放》，强调“开放带来进步，封闭必然落后”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。这一论断不仅彰显国家战略定力，更对基层实践提出了新要求——在百年变局与全球治理重构的浪潮中，基层如何以开放促改革、以创新谋发展？
一、制度型开放：基层对接国际规则的“破冰船”
当前开放的核心已从“要素流动”转向“规则衔接”。文章指出，需“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。对基层而言，这意味着两场攻坚：
第一，破除隐性壁垒。基层常面临政策落地“最后一公里”梗阻。例如德阳自贸协同改革先行区探索“基层出题+部门解题”机制，设立制度创新“揭榜挂帅”清单，针对装备制造业保税研发需求，定制“企业白名单+设备免税目录”，打通政策适配通道。第二，对标国际标准。呼和浩特综保区引入蒙古国二手车出口企业，同步建立符合国际规范的海外仓监管体系，实现出口额超2亿元，印证了“对接高标准经贸规则就是拓展市场空间”。
基层需变“被动执行”为“主动创制”，将国际规则转化为本地化实践，方能成为开放前沿的“试验田”。
二、产业赋能：开放为传统经济注入“活水”
高水平开放绝非虚张声势，其生命力在于推动产业升级与民生改善。习近平总书记强调：“中国是全球第二大消费市场，拥有全球最大规模中等收入群体，蕴含着巨大投资和消费潜力”。基层实践正印证这一论断：
第一，传统产业“借船出海”。南昌进顺村引进德国麦德龙商场，不仅壮大村集体经济，更带动本地农产品加工、旅游服务标准化升级，让“城中村”变身“国际村”。第二，新质生产力“开放生长”。德阳推动装备制造龙头企业与国外机构共建认证中心，实现智能制造标准互认；呼和浩特乳企通过中美友城渠道进军海外市场，将“中国标准”嵌入全球产业链。
开放的本质是以全球资源激活本土优势。基层需立足特色产业，在“引进来”中提升竞争力，在“走出去”中扩大影响力。
三、安全能力：开放浪潮中的“压舱石”
越是扩大开放，越需筑牢底线。文章特别提醒：“越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全”。基层需构建三重防线：
第一，产业安全网。如四川探索“链长+链主”双驱动模式，绘制重点产业链风险图谱，通过“一链一策”工具箱预防断供风险。第二，法治防火墙。如德阳自贸区建立“一站式”法律服务中心，为企业“出海”提供合规审查；成都国际商事法庭协同基层调解组织，打造跨境纠纷多元化解机制。第三，数据防护堤。多地自贸片区推广“数字口岸”，通过区块链技术实现通关、税务、物流数据互联互通与安全可控。
安全是开放的基石，而非束缚。基层需在动态平衡中练就“与风浪共舞”的智慧。
开放不止于国家叙事，更在万千基层的生动实践。从德阳保税研发的“首创性探索”，到呼和浩特二手车出口的“向北突破”，再到进顺村“国际商场带富村民”的鲜活案例——基层工作者既是开放的受益者，更是创新的驱动者。
当世界面临“筑墙设垒”“脱钩断链”的逆流，中国以“百花园”替代“后花园”的胸怀，昭示着人类发展的人间正道。基层当以“弄潮儿”的姿态勇立开放前沿，在制度破冰、产业升级、安全护航中书写新时代的“入世答卷”。正如习近平总书记所言：“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的”——唯有扬帆其中，方能抵达彼岸。
