我们借助菲利普斯曲线考察通胀和失业变化关系时，是以非加速通货膨胀率的失业率为初始值进行推演的。
一个新的问题是：非加速通货膨胀率的失业率是否是失业率的理想水平？如果不是，那我们采取什么措施降低它，使之达到理想水平呢？
问题1：非加速通货膨胀的失业率是否为理想水平？
对这个问题的回答，存在两种观点。
古典理经济学家们认为，非加速通货膨胀的失业率（他们称之为自然失业率）代表了经济生活中高效率的失业水平。他们认为这是由于供给和需求天然摩擦产生的有效的工作方式、工作空缺和寻找工作活动的结果。因此，降低非加速通货膨胀的失业率没有什么意义，也完全没有必要。
另外一些经济学家则认为非加速通货膨胀的失业率可能高于理想的失业率水平，或者高于能使经济净福利最大化的失业率水平。
他们强调在劳动市场上存在着溢出效应或外部性，正是这些外部溢出效应，使得有必要采取措施降低非加速通货膨胀的失业率。
外部溢出效应的表现是什么呢？
主要是工人失业后的大多数成本，包括失业保险、医疗保健费用、家庭贫困等，这些成本全部由工人自己或政府承担，被称作“外部”成本。如果能降低这种失业率，就会减少“外部”成本，增加国家的净经济福利。
倘若一个社会能找到降低非加速通货膨胀的失业率的有效方法，便可以获得巨大的社会利益。
问题2：如何降低非加速通货膨胀的失业率？
从导致失业的几个重要因素看，可以有以下几个方法。
方法1：改进劳动服务。
有些失业是由于职位空缺与失业工人不匹配造成的。因此，通过提供完善的劳动再就业服务机制，可以最大限度的解决此类问题。
方法2：支持培训计划。
通常情况下，空缺岗位需要的技能较高，导致工人无法就业。政府或社会上建立相应的培训机构，帮助失业者获取相关技能，从而降低失业率。
方法3：消除政府障碍。
在部分国家，一部分失业的原因在于工人不愿意寻找工作。比如欧洲、美国等国家政府实施了失业救助政策，但失业补助金额超出了平均就业工资水平，造成了许多人依靠失业保险金度日、不愿再就业的境况。
这种情况，短期对个人似乎有利，但从长期看，对个人、家庭，甚至社会的不利影响很大。所以，近年来，欧美国家不断调整相关政策，以期减少此类失业现象。
经济评论家认为，在北美和欧洲经常出现的高失业率现象，是现代资本主义社会的一个主要的缺陷。
西方经济学家认为，失业率有时候必须高于该国社会性最优水平以保证价格稳定。价格稳定和低失业率两者不可兼得是现代社会最痛苦的困境之一。
