（三）德育工作体系化是时代要求
中小学德育一直存在重知识轻实践，方法途径单一，内容脱离生活，规范限制个性等问题。
对中小学德育工作的检查督导评价缺乏科学合理标准，既存在“高不可攀”的情况，也存在“无人监管”的情况。
时代要求德育工作要符合学生身心发展特点，符合现代社会生活要求，符合学校教育工作规律。
（四）提供德育工作完整框架是基层期盼
指南是学校德育工作补短板，加强薄弱环节的迫切需要。
为“落细落小落实”，基层学校需要一个完整操作框架。
这个框架要帮学校将来自各方面的德育工作要求统整起来。
这个框架能使学校对本校德育工作进行自评（知道应做什么、应怎样做、做得如何）。
二、指南的主要特点
（一）全面系统
指南是个全面系统的框架
指南的创新性在于其系统性、包容性、可创造性和给学校留有创造余地几方面。
指南的创新性并不是提出新思想、新理念、新口号，而在于将学校德育的所有内容进行了重新构建。
在于充分考虑了学生的发展规律。
在于充分考虑了学校教育教学工作的秩序。
在于具体提出了协同配合的操作共育机制。
（二）尊重规律
基本原则强调时代要求和德育规律
坚持正确方向，强调党的领导和教育方针。
坚持遵循规律，强调年龄特点和知行合一。
坚持协同配合，强调家校社的教育一致性。
坚持常态开展，强调要融入学校日常工作。
学段目标强调遵循儿童认知特点
目标划分4个阶段，是对未成年人身心发展规律的充分尊重。
学段目标间的关系是螺旋上升、逐段深化关系。
如“爱国”在每个阶段都是德育目标和内容，但不同阶段要求不同，从爱家人、爱家乡、直至爱国家。
如“爱党”先要指导党的名称、生日等基本知识，进而逐步深入了解党的历史、宗旨、性质、使命等。
（三）易于操作
指南是个易于操作的框架
易于执行、易于评价、易于检查
偏远地区的农村学校，可以较为简略的方式全面执行德育指南的内容。
学校可以依据指南对学校的德育工作进行自我评价和检查。
教育管理部门可以以指南为依据对学校德育工作进行督导评价。
内容途径强调抓住关键，开放包容
与中小学德育工作相关的文件极多，具体内容庞杂。
中小学教育的根本是“教人做人”，这也是德育的内容。
指南归纳出的5项内容具有很强的时代性和包容性，能够将各部门提出的德育内容容纳在内。
内容和途径，均采取“抓关键、抓核心”的思路，只累出必须做的核心内容、关键内容，其余很具学校课程和活动的具体安排分别归入。
指南强调抓好五项核心内容：
1.理想信念
强调领会国家发展使命、树立远大奋斗理想、坚持社会主义必胜信念。
2.社会主义核心价值观
强调把握价值目标、理解价值取向、遵守价值准则。
3.中华优秀传统文化
强调人格修养、家国情怀、传统美德、文化自信。
4.生态文明
强调尊重和敬畏自然、节能环保、健康生活。
5.心理健康
强调认识自我、尊重生命、生涯规划、健全人格。
——基础性道德修养内容
指南强调六个基本途径：
1.课程育人：将中小学德育内容细化落实到各学科课程的教学目标之中。
2.文化育人：优化校园环境，营造文化氛围，建设网络文化。
3.活动育人
节日纪念日、仪式教育，校园节（会），团、队活动。
4.实践育人
各类主题实践，劳动实践，研学旅行，学雷锋志愿服务。
5.管理育人
管理制度，岗位职责，师德师风，行为规范，特殊群体。
6.协同育人
家庭教育指导，社会共育机制。
